编者注:这篇专栏文章的一部分Vox讨论战争的经济后果。
随着俄罗斯入侵乌克兰的继续,欧盟政策制定者正在考虑更严重的制裁。这场辩论的核心的问题是是否要限制进口的,或者在极端情况下,禁运,俄罗斯石油和天然气。虽然许多经济学家关注的影响一个禁运,豪斯曼(2022)和其他人认为,将从俄罗斯进口关税,而不是以更低的成本可能会损害俄罗斯经济对欧盟(巴赫曼等。2022年,Chaney et al . 2022年,Chepeliev et al . 2022年)。然而,关于关税的谈话还没有澄清的一个关键的问题:欧盟应阻止俄罗斯石油和天然气的关税,因为这取决于他们吗?
一个简单的供需分析,揭示了一个令人惊讶的回答这个问题。与一个禁运,关税可以设计不考虑欧盟的对商品的依赖问题。这是因为(a)关税允许欧盟消费者继续购买商品如果他们足够的价值,和(b),而关税提高欧盟消费者的成本,同时也提高收入为欧盟中央预算——返回给消费者。
重要的是因此不了欧盟对俄罗斯的依赖,而是如何依赖俄罗斯在欧盟,因为这决定了关税可以移动pre-tariff俄罗斯向欧盟出口价格。在某种程度上,俄罗斯更取决于欧盟作为一个买家,说,天然气,作为买家的货物欧盟已经禁止或限制,天然气关税将使更有效的制裁俄罗斯经济从破坏的角度至少欧盟的成本。
下面,我通过一个简单的解释这些想法,两国模型,基于Sturm tariffs-as-sanctions (2022 b)。尽管这个基本模型抽象辩论从许多重要的功能,其主要经验应用在一般情况下,我将讨论。
关税设计的一个简单的模型
一个有用的出发点是为欧盟考虑最糟糕的情况:当欧盟消费者非常依赖俄罗斯进口,他们愿意以任何价格购买。直观地说,也许有人会认为,欧盟关税是有害的在这种情况下,因为欧盟消费者不愿意调整他们消费的数量,而不是容忍并支付整个关税大幅提价。图1展示了这种情况下的完全非弹性需求曲线(垂直)。在左侧面板中,欧盟参与自由贸易,而在右边面板对俄罗斯进口关税。
图表显示,因为欧盟需求完全无弹性,俄罗斯生产者支付同样的价格是否有关税,而关税增加一个一个对欧盟消费者面临的价格。然而,欧盟消费者的损失是欧盟中央预算的收获:关税收入完全抵消消费者福利的损失从更高的价格。在某种程度上,欧盟可以重新分配这些收入消费者,它同样有或没有一个俄罗斯进口关税。即使在最坏的情况下,因此从俄罗斯进口关税是无效的,但不是对欧盟有害。
图1EU-Russian进口市场需求完全无弹性的欧盟:关税(左面板和没有关税(右面板)
离开欧盟最糟糕的情况下,俄罗斯从俄罗斯进口关税可以减少福利,但实际上会让欧盟更好。为什么,假设欧盟消费者至少有点回应价格并考虑增加一个小欧盟的关税从0开始,如图2所示。尽管关税增加了欧盟消费者支付的价格,现在也将在俄罗斯生产者得到价格,愿意提供小数量下,欧盟要求关税价格有所降低。因为现在欧盟与俄罗斯交易pre-tariff较低价格,关税的税收收集足够多的补偿消费者更高的价格,因此欧盟是更好比没有关税。1与此同时,俄罗斯销售数量在一个较低的价格较低,所以是明确地糟糕。
图2EU-Russian进口市场的论文弹性:没有关税(左面板)和小关税(右面板)
设置最优关税
一个自然的问题是,欧盟应该走多远等提高关税。关税应该仅略高于零,大到他们有效实施禁运,或介于两者之间?在这个简单的模型中,答案取决于一个客观参数-俄罗斯供给曲线的形状和一个政治选择,欧盟愿意贸易经济损失在国内以换取俄罗斯经济损失。
俄罗斯的供给曲线的形状决定在多大程度上减少tariff-induced欧盟对俄罗斯进口需求推动俄罗斯生产者会接受价格,提高欧盟的贸易条件。这种效应是最强大的俄罗斯供应缺乏弹性时,例如,因为它在世界市场上难以找到买家。2与此同时,欧盟的“支付意愿”对俄罗斯经济损失决定它只值升值本国贸易条件或俄罗斯贸易条件的相应的折旧也值。如果愿意支付足够高,那么欧盟的最优关税可以如此之大,有相同的效应作为一个禁运。
值得注意的是,欧盟的依赖一个好的设计并不直接因素的最优关税(Sturm约翰逊1951年,2022年)。3这是因为,不像一个禁运,关税实际上并没有阻止欧盟买家进口俄罗斯的货物,所以那些依赖于他们可以继续购买。确实,欧盟买家将面临更高的市场价格,但价格上涨对欧盟买家也需要更高的欧盟关税收入,可用于补偿买方。在考虑俄罗斯进口关税,决策者应该把注意力从欧盟对俄罗斯的依赖作为一个卖方,而不是目标的商品俄罗斯取决于欧盟作为买家。这些货物的俄罗斯价格欧盟可以最有效地抑制通过减少进口关税。
石油和天然气很可能是这样的货物。在石油的情况下,当前30%的价格之间传播乌拉尔(俄罗斯)和布伦特(北海)油是直接证据表明贸易减少,在这种情况下,俄罗斯tanker-based石油禁运——可以压低价格。在气体的情况下,俄罗斯可能会更加依赖欧盟由于其依赖已有的管道。
除了竞争,两国模型
当然,上面的简单分析抽象从现实世界的许多重要的特征。
例如,它不仅是欧盟谁能实施贸易税,而且Russia.4提供俄罗斯不报复欧盟关税调整这些税,他们提供了一个额外的动机欧盟贸易限制(Gros 2022, Sturm 2022 b)。然而,俄罗斯的报复的威胁,如果可信,作为阻碍欧盟征收关税。
另一个关键因素是世界市场的作用,欧盟和俄罗斯将如果关税限制他们的双边贸易。欧盟关税将欧盟对其他买家的需求,通常欧盟的贸易条件恶化,但也将迫使俄罗斯导致类似的成本。与俄罗斯、欧盟的依赖一个好的可以影响进口的变化如何影响欧盟的贸易在世界市场上,虽然只有在欧盟需求移动世界价格。Sturm门泽尔(2022)提供了一个简单的测试,当关税仍然可以使欧盟更好而损害俄罗斯。
尽管这些复杂性,主要信息是明确的。欧盟对俄罗斯能源进口的依赖并不是一个经济的理由暂停征收关税。欧盟禁运与一个完整的能量,小俄罗斯能源关税可能会削弱俄罗斯经济,同时使欧盟更好。而大欧盟关税需要付出一定的代价,他们可能是更有效的比其他的制裁已经到位。
引用
巴赫曼R D Baqaee, C拜耳,M库恩,B摩尔,Peichl, K Pittel和M•(2022),“如果?德国的经济效应阻止能源进口的俄罗斯”,ECONtribute政策简报中28/2022。
Chaney E C唾沫,T菲利蓬和R波茨(2022),“经济和政治措施阻止融资俄罗斯对乌克兰的侵略”,VoxEU.org, 3月22日22。
Chepeliev, M H赫特尔和D van der Mensbrugghe (2022),“减少俄罗斯的化石燃料出口:为了长期利益而短期痛苦”,VoxEU.org, 3月9日。
豪斯曼,R (2022),“惩罚性的俄罗斯石油税”,项目银团,2月26日。
约翰逊,H G(1951),“最佳福利和最大收入关税”,经济研究的回顾19 (1):28-35。
Sturm J (2022)”,关于设计的经济制裁”,工作报告,3月16日。
Sturm J (2022 b),“对俄罗斯的贸易制裁的简单的经济学:政策制定者的指南”,4月9日工作报告。
Sturm J和K门泽尔(2022),“简单的最优经济制裁:欧盟与俄罗斯石油和天然气贸易”,工作报告,4月13日。
格罗斯,D (2022),“最优关税与最优制裁:欧洲天然气从俄罗斯进口”,cep证书,3月29日。
尾注
1一个重要的现实考虑是欧盟如何可以使这些转移。一种方法是使用临时财政转移到低收入家庭,他们更容易受到能源价格(Chaney et al . 2022年)。
2当然,简单的模型没有任何“世界市场”。Sturm和门泽尔(2022)考虑关税制裁一个模型的“世界”是第三个地区贸易与欧盟和俄罗斯。
3从技术上讲,欧盟的需求弹性可以间接影响是最优关税如果俄罗斯的供给曲线的弹性不恒定。在这种情况下,欧盟的需求弹性发挥作用通过确定什么时候供给曲线是评价。
4,俄罗斯提出了相当一部分的联邦预算通过出口税——例如,30%的天然气出口税和国有能源公司的利润。
