俄罗斯对乌克兰在很大部分经费由石油的出口。美国、欧盟、英国、和其他国家加强了各种对普京的领导小组和他们的经济制裁(Berner et al . 2022),但2月24日俄罗斯入侵以来出口收入上升:石油出口的数量并没有下降,和世界石油价格上涨。
最值得注意的是,欧盟购买220万桶石油和120万桶的石油产品从俄罗斯每天2022 (IEA)。据媒体报道,俄罗斯硬通货的收入正在装备俄罗斯军事和花在准备接下来的攻势。
还有一个不体面的和道德上令人震惊的争夺欧洲和亚洲一些国家增加购买俄罗斯石油。根据公开数据,如图1所示,一些国家声称自己是完全支持乌克兰似乎显著增加入侵以来购买俄罗斯石油。
图1俄罗斯国家进口石油
在一个新的期CEPR政策洞察(2022年Hosoi和约翰逊),我们认为,如果我们的目标是减少西方融资的俄罗斯军事行动的唯一合乎逻辑的下一步是美国、欧盟、英国、和其他禁止所有的俄罗斯石油和石油产品出口,并使其非法携带这样的货物在安塞乐油轮。这毯子规定将引发大多数合同中的不可抗力条款船舶所有者,石油交易商,保险公司和其他金融服务的提供者——允许他们打破现有的合同而不受惩罚。
关键是避免情况欧盟征收进口俄罗斯石油禁令,结果只有在更多的石油流入亚洲市场。鉴于EU-owned油轮船队的大的市场份额,禁止那些船只载有俄罗斯石油和石油产品对制裁有意义至关重要。
欧盟禁运制裁和相关系统可以加上严格控制和集中的豁免制度。这些豁免将允许有限购买指定的指定国家和俄罗斯石油的油轮。下面的价格应该监控,最好设置世界石油价格。
此外,所有支付俄罗斯石油根据豁免项目将进入监督第三方托管账户。这些账户的资金应该用于俄罗斯只有一次有一个停火协议,即使在这种情况下,只能用于购买食品和药品,没有武器或工业组件可以用来制造武器或任何形式的军事装备。
作为额外的保护,所有批准进口到俄罗斯也需要小心监督以确保仅通过人道主义救援物资。除了所有标准边界控制,Ukrainian-appointed检查员应该参与检查每一批货物,白俄罗斯和俄罗斯。
这将需要雇佣很多检查,但目前有超过二百万名成人乌克兰难民在欧洲国家,所以有很多人需要工作和愿意工作。他们的薪水应该从俄罗斯石油支付托管账户。
任何一个国家,如果收到许可购买俄罗斯石油也应该公开承诺减少化石燃料的使用。为了促进这些能量转换,所有形式的适当技术应该广泛共享。当我们讨论我们的政策在附录中洞察力,海上风电场的开发是最吸引人的方法来减少石油消费在中运行。
考虑到这些因素和市场环境提出了以下的一般方法:
1。所有俄罗斯石油和石油产品应受美国、欧盟、英国、和其他国家愿意停止普京对乌克兰的战争。(类似的制裁应适用于白俄罗斯)。
2。俄式的载有石油和石油产品在任何美国、欧洲、英国、和其他船也应该被禁止。
3所示。提供金融服务的任何形式的任何实体参与俄罗斯的石油和天然气价值链也应该被禁止。
4所示。结合1、2和3会引发不可抗力在所有商业合同购买,运输和融资的俄罗斯石油货物。
5。欧盟应该宣布一个完整的禁止所有的俄罗斯石油和原油和成品油的寻找替代供应商。可用的闲置产能在沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国几乎等于欧盟目前的原油量每天从俄罗斯购买。
6。豁免制度应该到位,以允许控制一些俄罗斯原油和成品油出口集中发布许可。
7所示。本许可证管理系统将是昂贵的,和适当的费用应该被起诉。一个初始用户每桶50美元的费用,由俄罗斯,似乎是可信的。
8。国际许可允许能源出口应当具备下列条件:
所有这些交易所得。进入托管账户。
b。这些账户被冻结,直到俄罗斯军队撤出乌克兰。
c。一旦解冻,这些帐户可用于购买食品,医药,和其他人道主义物资。
d。许可下的物资购买运往俄罗斯只有通过一些严格控制土地口岸(汽车和火车),例如Poland-Belarus边境和Finland-Russia边境。除了本地和欧盟边境官员,现在也应该是乌克兰核查人员每天检查所有货物。所有的货物都需要检查,没有例外。
9。乌克兰难民应该雇佣和训练有素的货物检查。他们的薪水应该支付托管账户。除了协助确保没有武器的直接任务或部分武器被走私到俄罗斯,培训这些工人将帮助重建乌克兰海关服务符合欧盟的最佳实践。
10。中央权威提供许可证和授权检查可以由国际能源署(IEA)作用下政府的权威。
11。在某种程度上,其他专家需要任何维度的工作人员,包括监控油轮,决定制裁被违反,并评估潜在的可疑金融交易,高素质的乌克兰人是可用的。据估计,鉴于俄罗斯入侵造成乌克兰下降近50%的GDP (Tsyrennikov 2022),使用这些有才能的人以这种方式似乎是完全适当的。再一次,他们的工资可以支付从托管账户。
12。实际上,该结构将创建一个“逆欧佩克”,由国家愿意限制俄罗斯购买杀伤性武器的能力。这样的安排显然是违反市场竞争原则,但石油输出国组织(OPEC)也是如此。
13。所有参与国家应该同意锥形尽快购买俄罗斯的化石燃料。措施减少石油的消费应该到位无处不在,与所有相关技术的共享。工业国家的政府应该确保贫穷国家加快访问任何技术都是有益的。
14。与此同时,各国应致力于长期的解决方案减少对石油的依赖在我们的政策见解(见附录)。这些努力获得伟大的紧迫性考虑到国家安全,乌克兰的俄罗斯入侵影响突出。
当前危机强调,在欧洲长期利益的删除与能源生产相关的脆弱性,欧盟国家无法控制。尽管欧盟、美国和其他国家对能源独立方面已取得了很大的进步,俄罗斯入侵乌克兰说明我们需要更多的灵活性,系统承受大的冲击。
引用
伯纳,R, S Cecchetti和K Schoenholtz (2022),“俄罗斯制裁:一些问题和答案”,VoxEU.org, 3月21日。
Hosoi E和S约翰逊(2022),“如何实现欧盟对俄罗斯石油禁运”,116年经济政策见解。
国际能源机构(2022),石油市场报告,3月16日。
Tsyrennikov, V (2022),“一个万亿美元的问题:俄罗斯欠乌克兰”,VoxEU.org, 4月6日。
