在政治的办公室几乎云集了世界各个角落。图1说明了这个女人的比例的基础上于2019年在国家议会。平均而言,女性只占23%的国家的国会议员。也可以观察到类似水平的代表名额不足,许多不同层次的政府。
图1
请注意:根据世界银行的《世界发展指标。深色调显示更大比例的妇女在国家议会席位。
一个自然的问题是这是否代表名额不足影响政策选择,从而可能降低女性的福利。这个问题的答案对当前公共讨论有直接影响的干预措施,诸如配额增加女性代表。德赢vwin官网手机登录这些措施更可能被视为必要的如果政治代表名额不足确实对女性的福利产生不利的影响。
女议员加快公共育儿的扩张
以前的文献主要关注的是女性在行政办公室政治对政策的影响(将挑战2004年迪弗洛,Brollo和Troiano 2017)。但是,是否女性在审议机构(如国会或地方议会)对政策产生实质性的影响在很大程度上被人们忽视了经济文献。1这是一个重要的差距自重大政策变化通常需要立法机构批准。
在我们的研究中(2019年Baskaran和Hessami),我们解决这个问题使用市政提供公共育儿的例子。我们分析更高份额的女议员是否影响当地公共育儿的数量的扩张点。公共育儿景点管理的公共物品的提供计划和地方议会。例如,地方议员评估儿童保育的需要,提供市政建设和促进儿童保育设施的融资。
调查证据显示,公众照顾孩子是女性比男性更高的优先级(Wippermann 2016),女性劳动力供给是高度对育儿的可用性(Gathmann和Sass 2018)。同时,图2显示了对儿童保育的需求继续在德国大幅度超过供给。
图2
面板(一个)
面板(b)
面板(c)
请注意:基于数据从德国青年学院(收)Kinderbetreuungsreport 2018。subfigures显示父母与子女的比例低于3 (subfigure), 3 - 6 (subfigure b)之间,6尺11寸之间(subfigure c)报告短缺(即时间不足或没有可用点)在儿童保健提供所有德国16个州。
如果更高的代表女性在政治上对政策有实质性的影响,特别是,确保妇女的需求和偏好更充分满足——一个可能希望市的女议员比例高一些,实现更快的扩大公共育儿。
另一方面,有几个原因增加女官员的比例可能不影响政策。以来妇女投票权,办公室的男性政治家也激励考虑女性的政策偏好。此外,即使一个强大的女性的比例增加地方议会不会改变这一事实女人是少数(平均大约20%在德国巴伐利亚和其他地方)。因此,女性在办公室可能无法改变政策,即使他们比男人有不同的偏好。
我们研究女性政治代表的影响政策在2056年巴伐利亚市的背景下,这种特殊的设置有几个方法论的优势。首先,巴伐利亚地方议会非常小,53%的巴伐利亚市有8至14个席位和89%的市有8到20个席位。条目的一个额外的女议员因此有巨大影响的女性议员。其次,巴伐利亚市依靠一个开放列表选举制度(也称为偏好投票或投票优惠),允许我们使用实证策略,抓住女性议员的因果效应的扩大公共育儿。
能够进行本研究,我们在大约225000个地方议会候选人hand-collected数据运行的巴伐利亚在2002年的地方选举中,2008年和2014年。这些数据包括性别、信息联系,位置列表,个别候选人的职业和年龄。
从方法论的角度来看,最大的挑战来自这样一个事实:市的大部分女性议员可能系统不同于那些低的女性议员。例如,前者可能更左倾或更可能是城市。我们解决内生性问题通过使用一个开放列表投票系统的事实。开放列表基本上选举产生之间的决斗上运行同一个政党的候选人名单。尤其是最后一座归一方,两位候选人之间的决斗发生,几乎具有相同数量的个人选票。
事前,很难预测谁会赢得这场决斗,特别是当它是一个接近的结果。这个准试验让我们估计基于regression-discontinuity运行设计。最终结果,我们比较公共育儿的扩张城市,平均而言,有相同的特点,只有偶然的不同的女性议员。
我们的结果表明,另一个女人在当地委员会加速扩大公共育儿每1000居民0.4点或40%。此外,我们发现儿童保育的扩张发生主要景点为年长一点的儿童(3 - 6年和11年)而不是托儿所三岁以下的儿童或在11至14岁的中学。
委员会的决定是间接受到额外的女性
我们的主要结果表明,女性儿童保育的条款有实质性的影响。但这种影响究竟是怎么发生的?要回答这个问题,我们分析地方议会的分钟会议每月召开一次在每一个直辖市。我们hand-collected并分析了超过7700分钟的委员会会议。特别是,我们经常衡量男人和女人说话,哪些科目。
理论上,各种机制可能会驱动我们的主要结果。例如,增加女性议员的比例提高了安理会的投票数量可以由女性议员。这可能直接影响决策如果投票这些决策通常是平分秋色。我们可以仔细看分钟后,然而,排除这种机制。在大多数城市,这些选票不是分裂;议员故意找到共识,后来表决。在大多数情况下,这些决定是一致或与绝大多数人。
分钟,而我们的分析表明,另一个女人在安理会间接影响安理会会议。如果一个女人进入议会,而不是一个男人,所有的女人在安理会,平均而言,经常说出来(除了机械效应,出现由于有一个女议员)。此外,更频繁地讨论育儿的话题。这些结果表明,另一个女人在安理会让所有女性发挥更积极参与理事会会议。
一种解释可能是极端的巴伐利亚地方议会的少数妇女地位显著降低当一个女人进入理事会。实验证据表明,女性倾向于不自信和不愿意承担领导当他们发现自己在男性占主导地位的环境中(et al . 2018年)出生的。通过减少极端少数通过一个额外的女议员,妇女地位的影响,女性在地方议会审议等身体不成比例的上升。
在我们的研究支持这个解释的几个扩展。例如,我们发现一个额外的女人只有一个影响如果最多三个其他女人否则在地方议会。如果有更多的女性在地方议会,一个额外的女人没有可衡量的影响决策。这表明它是重要的女性可以参与议会辩论。德赢vwin官网手机登录当一个女人在安理会,她可以引导讨论沿着不同的路径,例如通过引入新的视角或提高其他科目。如果只有少数其他女性在安理会女性影响不成比例的上升,因为女人可以相互支持和第二彼此的语句在一个环境中,他们认为自己是更少的少数民族。
政策影响
我们的研究表明,女性应该充分体现在政治上,以确保他们的需求和偏好。直接影响我们的结果是,选民们应该意识到,他们不仅选出个人选举的政客们,但他们也因此含蓄地做出实质性的政策选择。选民关心公共育儿的条款可能,例如,想把投票支持女性候选人而不是男性候选人。进一步影响我们的结果是,干预增加女性代表,尤其是配额,可能会适当的考虑到代表名额不足似乎减少女性的福利。
引用
Baskaran T和Z Hessami(2019),“竞争性选举的女性决策者”。CESifo 8005号工作报告。
出生,A, E Ranehill,桑德伯格(2018),“一个人的世界?男性主导环境对女性的影响领导”,工作论文744号经济学,哥德堡大学的经济学。
Brollo F和U Troiano(2016),“当一个女人赢得一场势均力敌的选举中会发生什么?来自巴西的证据”,发展经济学杂志122:28-45。
将挑战,R和E迪弗洛(2004),“女性决策者:证据从印度的一个随机实验”,费雪72:1409 - 1443。
Gathmann C和B Sass(2018),“儿童保育征税:影响女性劳动供给和儿童”,劳动经济学杂志36:665 - 709。
Hessami Z和M Lopes塞卡(2019),“女性政治代表和实质性影响政策:一个文献综述”,油印。
Wippermann C (2016),种需求是junge妇女,弗里德里希·艾伯特Stiftung报告。
尾注
1更详细讨论之前的文学女政客对政策的影响,看到Hessami和洛佩斯塞卡(2019)。
