为什么公开天然气来源对乌克兰很重要

编者注:本专栏是关于战争的经济后果的辩论．

2022年6月，欧盟对俄罗斯海上出口石油实施了部分禁运。欧盟委员会还宣布承诺在一年内将从俄罗斯进口的天然气减少三分之二。虽然俄罗斯的石油可以很容易地用其他供应商的石油替代，但由于天然气基础设施的僵化，特别是欧洲液化天然气(LNG)终端的容量有限，俄罗斯的天然气更难被欧洲国家取代。

出于同样的原因，对俄罗斯来说，更换现有的天然气客户要困难得多，这使得欧洲国家对这种商品的禁令在减少俄罗斯的出口收入方面尤为有效。欧洲领导人不愿实施这一政策的原因是，如果这一禁令转化为更高的天然气价格和更低的GDP增长，他们可能会在国内承担政治成本(Feliciano et al. 2022)。政客们尤其担心，增加另一个通胀来源可能会不受选民欢迎。相反，更温和的关税措施对欧盟消费者的影响会更小，但其有效性尚不清楚(Vaitilingam 2022年，garcia ano 2022年)。

欧盟委员会提出了一个自愿的目标，要求所有成员国在2023年春天之前减少15%的天然气使用量。欧洲家庭不受拟议措施的限制，尽管其中很大一部分人愿意为阻止俄罗斯入侵乌克兰所需要的努力做出贡献(欧洲晴雨表2022)。德国最近的一项调查显示，尽管能源价格高企，70%的德国人支持乌克兰(路透社2022)。因此，我们建议强制要求天然气和电力零售商披露他们从俄罗斯来源购买的天然气份额。

这样的措施将解决消费者的信息短缺问题，并使公民能够按照自己的意愿行事。因此，迄今为止阻碍行动的政治关切将得到缓解，因为只有具有相应偏好并有能力承担潜在成本的消费者才会采取行动。随着消费者不再从俄罗斯购买天然气，公用事业公司的收入将反映出它们的采购策略。反过来，一些公用事业公司将受到市场的鼓励，从其他地方获取天然气。

欧盟在实施与计算俄罗斯天然气供应份额所需的措施类似的措施方面已有经验，它在十多年前就已成功实施了绿色电力证书。这些方法是稳健的、透明的，并且能够处理通过中介或在现货市场上出售能源的情况。

理想情况下，为了使效率和公平最大化，披露政策需要在欧盟层面引入。然而，任何欧盟层面的行动都将有一个漫长的实施滞后，因为欧盟委员会需要制定并提交一份提案给议会和理事会，由议会通过，理事会批准，如果需要，成员国将其转化为国家法律。同时应考虑其他办法，例如自愿报告。

必须承认的是，欧盟的能源基础设施只能在短期内支持一定水平的替代天然气采购，这限制了拟议措施对那些最依赖俄罗斯天然气进口的国家的有效性。例如，西班牙10%的天然气完全以液化天然气的形式从俄罗斯进口，并拥有6个液化天然气进口终端，可以用从其他地方采购的液化天然气替代俄罗斯的液化天然气;而德国没有液化天然气终端，需要依靠通往邻国的管道和它们的液化天然气终端。在供应不足的情况下，家庭消费可能会优先于工业天然气消费，导致受影响最严重的经济体的经济活动减少高达6% (Flanagan等，2022年)。

一旦到位，披露将鼓励对更多天然气基础设施的投资，以实现更高水平的供应多样化。对于那些选择不从俄罗斯购买天然气的消费者来说，这也可能意味着天然气价格的上涨。向团结一致的消费者发出的这些价格信号将鼓励他们节约能源，或在可能的情况下改用可再生能源，例如，在可以使用可再生电力取代天然气供暖的情况下。这将转化为对供应方可再生能源基础设施的额外投资，以及对需求方新设备和构件的额外投资(阿雷兹基和帕多瓦诺2022年，达瓦斯和沃尔夫2022年)。

结论

拟议中的披露欧洲天然气来源的要求，将在减少俄罗斯的出口收入，从而限制其对乌克兰的侵略方面发挥积极作用。这一政策符合欧盟的环境目标，预计将带来巨大的环境协同效益(cheepiev et al. 2022)。当绿色转型的成本上升，欧洲的政治辩论正转向推迟许多绿色措施时，这些好处尤其重要。

参考文献

阿雷兹基，R和S帕多亚诺(2022年)，”安全与过渡之间的能量平衡， VoxEU.org, 7月1日。

达瓦斯，Z和G沃尔夫(2022)，“如何协调增加的绿色公共投资需求与财政整顿， VoxEU.org, 3月7日。

契普列耶夫，M, T Hertel和D Van der Mensbrugghe(2022)，”削减俄罗斯化石燃料出口:短期痛苦换取长期收益， VoxEU.org, 3月9日。

欧洲委员会(2022)，”有关欧盟“节约天然气，以备过冬安全”计划的问答”,ec.europa。欧盟,7月20日。

欧盟民意调查(2022),“欧盟对乌克兰战争的反应”,欧罗巴。欧盟,阿美。

Feliciano, M, E Ilzetzki和B N Zhu(2022)，”对俄罗斯天然气禁运的影响， VoxEU.org, 5月24日。

弗拉纳根，M, A Kammer, A Pescatori和M Stuermer(2022)，”俄罗斯切断天然气供应将如何影响欧洲经济， IMF博客，7月19日。

加里卡诺，L(2022年)，”关税如何能阻止普京的战争， CEPR的巴黎研讨会，6月。

路透社(2022),“调查显示，尽管能源价格高企，70%的德国人支持乌克兰，路透社，7月15日。

Vaitilingam, R(2022年)，”能源制裁:主要经济学家的观点， VoxEU.org, 5月21日。