我们不需要(管理)教育吗?

当然，唯一一件比在周五下午给焦躁不安的青少年上数学课更痛苦的事情，就是让老师从一个大学毕业的满脸粉刺的顾问那里“学习”管理官样文章。

但是撇开热空气不谈，学校更好的管理真的能改善学生、家长和老师的生活吗?最近的证据表明，情况可能就是这样。例如，随机控制试验表明，“没有借口”的美国城市地区特许学校似乎在学生表现方面产生了显著改善(例如Abdulkadiroglu等人，2011年)，并且这些学校采用的独特管理实践可以成功地引入到普通公立学校(例如Fryer 2014年对休斯顿公立学校的研究)。

在过去十年中，我们一直在衡量全球数千家组织的管理质量。最近，我们还研究了巴西、加拿大、德国、印度、意大利、瑞典、英国和美国八个国家的中学(教育15岁学生和其他学生的中学)(Bloom et al. 2014)。我们重点研究了高绩效学校采用的许多做法，比如有效地利用数据进行监测和教学，设定合理的目标，以及根据教师的表现而不仅仅是服务年限来提升教师。在采访了1800多名校长以评估学校管理质量后，出现了一些令人惊讶的结果[RB1]。

管理质素及学生表现

首先，我们发现我们对管理质量的衡量与学生表现密切相关。例如，在英格兰，将一所学校的管理质量从最差的10%提高到最好的10%，与16岁时的高风险考试(GCSEs)增加18%和“环境附加值”(即孩子在学校所取得的进步(经社会经济地位修正)增加3%有关。从表面上看，这似乎比班级规模或竞争更强。我们不能排除还有一些我们没有衡量的东西，但在考虑了许多其他因素后，管理和学生考试成绩之间的联系仍然存在。

其次，英国和瑞典的学校在学校管理方面排名领先，北美紧随其后。其他欧洲国家(德国和意大利)紧随其后，不出所料，巴西和印度等新兴经济体表现最差(见下图1)。

图1．各国学校的平均管理成绩

源: Bloom等人(2014)。
笔记: 1851所中学(指教15岁学生的中学)。控制措施包括学生人数、学生/教师比例、学校类型(自治政府、私立、普通政府)、课程类型(学术、职业)和面试噪音控制。

自治学校有更好的管理

第三，自治公立学校的经营成绩似乎比其他学校要好。例如，在英格兰，自治学校包括学院、基金会学校和自愿资助学校。在美国，这类学校包括特许学校和磁铁学校。这种差异并不存在，因为自治学校只是私立学校，可以择优录取。在管理方面，自治学校实际上比私立学校要好。此外，自治公立学校与其他类型学校的差异似乎并没有反映出学生组成、学校结构、地点的差异，也没有反映出校长的性别或任期等明显特征。

问责制的重要性

那么，为什么有些学校比其他学校管理得更好呢?管理成功的关键因素是治理和领导力。如果对地方管理机构有很强的问责制，这是优秀管理的一个重要标志。此外，校长如果制定了连贯的长期战略，并有效地与员工和更广泛的学校社区沟通，就能实现更好的整体管理。

这些发现表明，英国和瑞典过去20年的教育改革——重点是提高校长的自主权和提高管理标准——并不像有时看起来那样被误导。但它们也暗示了一种强烈的谨慎。自主权是有价值的，但仅靠它是不够的。还需要教师和学校领导的才能——以及对地方州长的严格问责制——来提高管理质量，并最终提高学校绩效。

这是Bloom et al.(2014)的摘要版本。

要查看更多研究结果，请下载数据并对您的组织进行基准测试，请参见www.worldmanagementsurvey.org

参考文献

Abdulkadiroglu, A, J D Angrist, S M Dynarski, T J Kane, P A Pathak(2011)，“公立学校的问责制和灵活性:来自波士顿特许和试点的证据”，《经济季刊》126(2):699-748。

Bloom, N, R Lemos, R Sadun和J Van Reenen(2014)，“学校管理重要吗?”，经济绩效讨论中心文件1312。http://cep.lse.ac.uk/pubs/download/dp1312.pdf;发表于2015年5月的《经济杂志》。

Fryer, R G(2014)，“将特许学校的最佳实践注入传统公立学校:来自实地实验的证据”，经济学季刊，即将出版。