乌克兰日益严峻的人口挑战

编者注:本专栏是关于战争的经济后果的辩论．

人口动态，更具体地说，人力资本形成是经济增长的决定因素(Angrist et al. 2021)。在工业革命之前，经济增长实际上与人口增长保持一致(Murphy et al. 2008)。之后，从1913年到2010年，全球平均人口年增长率为1.4%，而实际GDP增长率为3% (Peterson 2017)。这意味着，尽管20世纪世界见证了巨大的技术进步和生产率变化(伊文奈特和鲍德温于2021年)，但人口变化仍占经济增长总量的近一半。

当资本被战争摧毁时，人口增长就显得更加重要。德国在二战前拥有熟练的劳动力，但其资本和人力储备在很大程度上被摧毁了。但是，德国接收了1 200多万难民，他们来自奥得河以东的前德国领土以及中欧和东欧有大量德裔人口的地区。在随后的几十年里，人口的涌入促进了经济增长的扩张(Hazlett 1978)。

战争的成本有时被国民收入核算掩盖，它忽略了与战争相关的生命损失和物质和人力资本的破坏(Broadberry和Harrison 2018)。

乌克兰战前的人口趋势

2020年春天，Covid-19大流行爆发时，有人猜测，乌克兰将在年底迎来婴儿潮，因为封闭的家庭有更多时间在一起。相反，在2020年12月至2021年2月期间，新生儿数量比上年同期减少了5000人。Covid-19还对死亡率产生了急剧上升的影响(图1)。

这一流行病只是加剧了人口下降的明显趋势。十年前的2012年，乌克兰每年减少的人口(不包括移民)估计为14.24万人。到2020年，这一减少增加到32.34万人，并在2021年扩大到44.23万人(国家统计局2022年)。这意味着在俄罗斯入侵的前一年，这个国家失去了超过1%的公民。

图1乌克兰的出生率和死亡率(每10万居民)

源:乌克兰国家统计局，于2022年6月17日访问。

乌克兰的人口老龄化速度很快:1990年，其人口年龄中位数为35岁;到2010年，这一数字超过了39;而在2022年，也就是战争开始的时候，这个数字是41年。二战后出生的婴儿潮一代已经加入了领取养老金的行列(图2)。这种代际转移意味着乌克兰无法用更年轻的工人取代退休工人。总体而言，到2030年，经济上的总人口伤亡(死亡率和世代转移加在一起)将增加到每年超过30万人退出劳动力市场(图3)。这是战争开始前的趋势。

图2截至2021年，乌克兰的年龄-性别人口结构

源:乌克兰国家统计局，于2022年6月17日访问。

2022年的战争和难民危机

战争带来了严重的人口危机。第一次世界大战期间，欧洲国家的生育率大幅下降(Vandenbroucke, 2012)。为了支持这一发现，考德威尔(2004)表明，在不同国家和时期的战争和革命等其他13次危机中，生育率都下降了。

有证据表明，俄罗斯入侵乌克兰将进一步加剧人口下降。乌克兰已经有三分之一的人口在迁徙。截至2022年6月中旬，约760万乌克兰人已经离开该国，510万乌克兰人仍居住在其他国家(难民署2022年)。后者相当于该国人口的12-15%。

从短期来看，这波难民潮降低了乌克兰的消费和税收。在欧洲的乌克兰人扮演着数百万个进口商的角色，每天产生1亿美元的外汇流失(乌克兰国家银行，2022年)。对乌克兰一家主要银行的交易分析表明，其借记卡和信用卡的海外支付份额从战前的8%上升到2022年5月的28% (Alfa-Bank 2022)。

几乎所有成年乌克兰难民都是女性。每三分之一的乌克兰儿童都在国外。这些家庭与大约200万名男子暂时分离，他们要么在等待他们返回乌克兰，要么在考虑战后在国外与他们团聚。其中一些难民可能会成为长期移民，尤其是随着战争的持续，他们在其他欧洲国家找到了工作。即使战争结束后只有15%的难民和他们的家人留在国外，这个保守的估计也意味着乌克兰迅速减少的劳动力将会有大约40万人的一次性大幅削减(图3)。

图3乌克兰15-70岁人口的年度变化

源:作者的估计

缓解人口挑战的政策

首先，政府的政策应该集中在激励海外的乌克兰人在战争结束后返回乌克兰。这些政策可能包括对重建家园和企业的货币奖励。国际社会还应作出努力，把自敌对行动开始以来被迫流离失所的100多万乌克兰人带回俄罗斯。

第二，政府，在国际社会的资助下，应该帮助那些失去家人的难民。应以福利支付的形式向这些人提供优先支助。

第三，儿童抚养政策的目标可以是提高生育率。政策可以特别降低妇女的育儿成本。一种常见的托儿模式是由日托中心和幼儿园提供的，可以是公立的，也可以是私立的。如果这样的托儿服务广泛提供，涵盖工作日，并且价格合理，有孩子的女性更容易重返工作岗位，因此更有可能拥有更大的家庭(Doepke et al. 2022)。

最后，战后复苏应面向创造新的绿色经济(Weder di Mauro, 2021年)。目前的危机为乌克兰经济提供了一个机会，使其摆脱对进口能源的依赖，转向生产更高价值的产品。教育投资是这一增长战略的核心。

参考文献

Alfa-Bank(2022)，“在国外的乌克兰人:他们花了多少钱，在哪里，他们买了什么”，Alfa-Bank。

安格里斯特，N, S Djankov, P Goldberg和H Patrinos (2022)乌克兰人力资本的损失， VoxEU.org, 4月27日。

《Broadberry, S and M Harrison》(2018)新电子书:第一次世界大战的经济学:百年展望， VoxEU.org, 11月6日。

考德威尔(2004)，“社会动荡与生育率下降”，家族史杂志29(4): 382 - 406。

Doepke, M and F Kindermann (2016)， "为什么欧洲女性拒绝生(更多)孩子?”， VoxEU.org, 5月3日。

Doepke, M, A Hannusch, F Kindermann和M Tertilt (2022)生育经济学的新时代，VoxEU.org, 6月11日。

伊文奈特，S和R鲍德温(2021)，”世贸组织新任总干事的备忘录:永远不要浪费危机， VoxEU.org, 2月10日。

Hazlett, T(1978)，“德国的非奇迹”，原因9(3): 33-37。

墨菲，K M, C西蒙和R田村(2008)，“生育率下降，婴儿潮和经济增长”，人力资本杂志2(3): 262 - 302。

乌克兰国家银行(2022年)，“通过乌克兰发行的银行卡在海外每天流出约1亿美元”。

Peterson, E(2017)，“人口在经济增长中的作用”，圣人开放7(4)。

乌克兰国家统计局(2022年)，“人口(1990-2021年)”。

联合国难民署(2022年)，业务数据门户，乌克兰难民形势。

范登布鲁克，G (2012)， "关于第一次世界大战对人口的影响，VoxEU.org, 8月21日。

Weder di Mauro, B (ed) (2021)，应对气候变化:CEPR收集期媒体。