VoxEU列劳动力市场

技术在工作:数字革命如何重塑全球劳动力

2016年3月25日

早在20世纪60年代，许多人认为计算机和自动化将预示着更少的工作和更多的休闲，但争论已经改变。如今，经济学家们在争论技术创新会在多大程度上导致工作岗位流失。本专栏探讨了科技是否正在变得更节省劳动力而减少创造就业机会。对自动化导致大规模失业的担忧似乎被夸大了，至少目前如此。

纵观历史，诸如铁路、汽车和电话等革命性技术的出现为普通工人创造了大量的就业机会。然而，今天的技术部门并没有提供与之前的行业相同的机会，尤其是对受教育程度较低的工人。自上世纪80年代的“计算机革命”以来，科技行业新增就业岗位的下降趋势尤其明显。例如，Lin(2011)估计，尽管在整个80年代，大约8.2%的美国劳动力转向了与技术进步相关的新工作，但在90年代，这一比例为4.4%Berger和Frey(2015)进一步指出，在21世纪头十年，只有不到0.5%的美国工人转向了科技行业，包括在线拍卖、视频和音频流媒体以及网页设计。同样，Haltiwanger等人(2014)表明，美国科技行业的商业活力在21世纪头十年显著放缓。

然而，数字技术对劳动力市场的影响是巨大的。Autor等人(2003)令人信服地表明，计算机已经在广泛的常规工作中取代了工人，包括许多文员和制造业工作——这些工作通常集中在收入分配的中间。伴随着在技能和收入分配的顶端和底部的就业增长，日常工作的自动化导致了整个工业世界劳动力市场的空心化(Goos et al. 2009)。

除了一些例外，职业两极分化也已经在发展中经济体发生，包括马其顿、土耳其、墨西哥和马来西亚(《世界发展报告2016》)。最显著的例外是中国，在发达经济体制造业工作外包之后，中国中等收入就业岗位迅速扩大。然而，中国可能是最后一批乘上工业化浪潮走向繁荣的国家之一。虽然20世纪的技术突破——如集装箱船和计算机——极大地促进了全球供应链的崛起，使企业能够将生产地点设在劳动力廉价的地方，但机器人和增材制造的近期发展，已使先进企业的企业将生产“回流”到自动化工厂，在经济上越来越有利可图。正如Rodrik(2015)所示，在20世纪的整个过程中，新兴经济体的制造业就业峰值一直在稳步下降——这一全球趋势必须归因于劳动力自动化，为发展中经济体未来的就业创造带来了重大挑战。

与此同时，工作自动化的潜在范围已经迅速扩大，未来将不可避免地继续扩大。历史上，计算机化很大程度上局限于日常任务，这些任务涉及明确的基于规则的活动，可以很容易地在计算机代码中指定。相比之下，最近的技术进步已经使大量非常规任务的自动化成为可能。仅仅在十年前，一些任务，比如开车或辨认潦草的笔迹，还被认为是不可自动化的。然而今天，这些任务已经被充分理解到可以自动化的程度。

自动化范围的扩大可能成为全球劳动力市场的分水岭。根据最近的一项研究，由于这些趋势，大约47%的美国就业容易受到自动化的影响(Frey和Osborne 2013)。受影响的不再只是生产和后台工作。有风险的职业包括物流和运输、建筑、销售和服务。因此，在过去没有受到自动化影响的经济体中，许多非贸易部门现在都面临着风险。应用Frey和Osborne(2013)的方法，世界银行最近估计，发展中国家面临自动化风险的工作份额甚至更高——而经合组织地区57%的工作易受自动化影响，中国和印度的相应数据分别为77%和69%，在埃塞俄比亚，令人震惊的85%的劳动力易受自动化影响。

虽然国家的人均收入与其对自动化的易感性之间存在负相关关系(见图1)，这使得发展中国家相对容易受到影响(花旗和牛津马丁学院2016年)，但这并不一定意味着它们将很快实现自动化。由于较高的劳动力成本构成了自动化的重要激励因素，因此在发达经济体，自动化正在以更快的速度发生。然而，与此同时，也很清楚的是，发展中世界绝不能不受影响。中国现在是最大的机器人市场，根据花旗(Citi)最近的估计，机器人在中国的回收期现在降至两年。

图1

然而，如果技术创造的就业机会越来越少，而更多的是节省劳动力，为什么还有这么多工作?

首先，并非所有可自动化的工作实际上都是自动化的——尽管自助服务技术大有前途，但美国仍有300多万收银员在工作。
其次，创造就业机会取决于技术以外的因素——重要的是，自上世纪80年代计算机革命以来，大多数创造的就业机会都来自经济中的非技术部门。

例如，Spence和Hlatshwayo(2011)的估计显示，在1990年至2008年期间，生产供当地消费的商品和服务的非贸易部门可以贡献高达98%的美国总就业增长。相应地，约40%的增长来自政府和医疗保健服务(主要不是由市场力量驱动的部门)，而零售、建筑、食品和住宿行业也贡献很大。

第三，技术对科技行业以外的就业产生了重大影响。

由于信息和通信技术的进步使许多此类工作成为可交易的，专业服务等使用技术的部门迅速扩大。此外，技术工作对当地服务需求产生了显著的溢出效应——一个额外的技术工作可以在当地非贸易部门创造大约五个新的工作(Moretti 2010)。

随着工厂自动化程度的提高，制造业吸收的工人越来越少，这在发展中国家也是如此，未来创造就业机会将取决于向技术含量更高的生产方式过渡。重要的是，技术工作通常不太容易受到自动化的影响(Frey和Osborne 2013)，并创造更多的本地服务需求(Moretti 2010)。最近的一项研究表明，在发展中国家，增加一个技术制造业岗位的乘数至少是非技术制造业岗位乘数的三倍——技术制造业岗位的乘数在巴西为13，在印度为21 (Berger et al. 2016)。因此，尽管我们不能排除技术可能会减少未来对工作的总体需求的可能性，但这似乎不是一个迫在眉睫的问题。

结论

尽管如今的科技行业创造的就业岗位少于之前的行业，但它们对就业创造的间接影响要大得多，因为它们在当地经济中创造了对非贸易品的额外需求，进而解释了大多数发达经济体的就业从制造业转向服务业的原因。因此，工人的命运不太取决于生物技术公司或计算机公司创造的就业机会，而是取决于这些公司创造的对当地服务的需求。事实上，如今科技行业对就业的间接影响是如此关键，以至于未来的就业可能更多地取决于乘数的大小，而不是科技行业本身创造的就业机会。虽然自动化范围的扩大意味着更广泛的低技能服务将变得越来越自动化，这可能会降低乘数的大小，但对全新服务的需求也在产生——尊巴舞教练和Beachbody教练现在是LinkedIn上增长最快的新职业之一。尽管技术变革越来越节省劳动力，创造的就业机会越来越少，但对自动化导致大规模失业的担忧似乎被夸大了，至少目前如此。