应对恐怖主义在非洲迫切需要集体的努力

恐怖主义会在很多方面对经济活动的负面影响。最明显的是,恐怖主义导致的破坏现有的人力和物质资本,而且也会影响个人的分配通过增加投资和消费的不确定性,吸引了许多资源从生产投资公共基础设施或人力资本。此外,它还可以用来赶走外国资源,比如旅游或者外国直接投资(例如弗雷et al。2007年,Abadie和Gardeazabal 2008)。

根据全球恐怖主义的数据库(GTD),在非洲发生的恐怖主义袭击次数大大增加从2000年到2018年,从330年的2000袭击到2365年的2018人。这段时间与一个显著增加军费开支在非洲,从约106亿美元(对应于2000年公共支出的8.5%)到328亿美元(或2018年公共支出的6.7%)。军费开支和恐怖袭击欧洲大陆在2014年为417亿美元,3086年达到顶峰的攻击,分别。

显示面板的图1中,一个可能的军事支出之间存在正相关(数百万美元)和恐怖袭击。同样,面板B显示了一个积极的关系,之间虽然弱,军事开支(占公共支出)和恐怖袭击。

图1在非洲,恐怖袭击和军事支出2000 - 2018

源数据库:作者的计算使用全球恐怖主义和世界发展指标(世界银行)。

打击恐怖主义通常患有集体行动的问题

有两个主要类别的反恐政策:进攻和防御。进攻(或主动的)措施目标恐怖分子,他们的资源,直接和他们的支持者,包括打击恐怖组织或营地,冻结恐怖资产,或者报复支持。

防守(或被动)措施尽量减少个人和财产的弱点攻击,例如通过技术壁垒如嗅弹设备,金属探测器、生物识别或安全人员的部署和设备。

打击国际恐怖主义通常展览一个集体行动失败的问题。先发制人的措施可以被视为国际公共商品,同一道国家采取搭便车的机会别人的努力。另一方面,防御措施很大程度上被视为私人物品,因为好处主要到国家实施这些措施(Sandler 2005)。

因此,一道国家倾向于进攻的重担反恐措施仅在国家恐怖袭击的目标,从而受益于减少恐怖主义没有付钱。

集体行动的失败可以俯瞰溢出效应

这种集体行动失败通常忽略了恐怖袭击的溢出效应。在最近的一篇论文(暴咪咪和·凯雷2023),我们使用空间计量经济学方法对34个非洲国家的样本显示,恐怖袭击的发生既有国内和跨境积极影响军费开支占政府支出。恐怖主义的增加不仅导致军费开支增加攻击的国家,也在邻近的国家,如图2所示。例如,在布基纳法索和马里,军费开支增加国内的恐怖主义袭击次数和邻国。同样,即使在阿尔及利亚、刚果、毛里塔尼亚、塞内加尔、国内恐怖袭击的数量保持稳定和低(甚至在阿尔及利亚、减少),我们看到,军费开支增加的数量在邻国的恐怖袭击。

攻击国家的反应是一致的反应反恐措施阻止未来的恐怖袭击,而增加接壤国家预防反恐措施是一致的。

图2军事支出和家庭和邻居的恐怖袭击

源数据库:作者的计算使用全球恐怖主义和世界发展指标(世界银行)。

为什么增加军费开支?

我们的研究结果也表明军费开支的存在互补性,即增加军费开支在邻国的军事开支具有积极的影响。互补军费开支可以通过“标准”的解释国与国之间的竞争。在这样一个世界公民没有精确的信息在现任政府官员的性能,标准竞争假设公民或组织团体比较他们的区域——这可能是一个城市,地区或国家——给别人当评估现任官员的性能(例如鲑鱼1987,Besley和1995)。现任官员考虑这种比较,试图模拟决策在邻近地区保持办公室的为了增加他们的机会。

可以说,在一个环境与上升的恐怖主义和访问信息攻击,增加他们的机会呆在权力的政客们将着眼于邻国的军事开支水平,寻求模仿它,提供或维护一个可接受的安全水平。

另外,标准竞争可能是由于预期在邻国对恐怖主义采取更强硬的立场,通过提高军费开支,可能将恐怖主义推向祖国,因此需要增加军事开支回家。这种增加会从根本上的渴望驱使母国提供一个可接受的安全水平,从而保持权力。

更高的军费开支的影响

增加军费开支对经济增长的影响可能会对发展中国家不利通过转移资源从至关重要的生产性投资领域,考虑到更高的军费开支通常需要更高的进口的军事装备(科利尔2006)。

因此,恐怖主义和政府模仿行为,通过对军事开支的积极作用,可以对一个国家的经济增长造成负面影响。重要的是,这些负面影响会出现即使没有直接的恐怖袭击的国家由于溢出效应的存在。

迫切需要更大的合作,赢得了战斗

的溢出效应点迫切需要集体行动应对安全挑战,尤其是恐怖主义,在非洲。可以在双边、地区大陆和全球水平。

周边国家可以考虑积极支持受影响国家打击恐怖主义之前直接痛苦的后果。这种双边的说明,方法是卢旺达2021年国防部队的部署德尔莫桑比克北部省的打击恐怖主义,随后部署的南部非洲发展共同体(SADC)备用。

地区安全机制非常必要。在西非和萨赫勒地区,这样的机制包括G5荒漠草原联合部队(FC-G5S)跨国联合特遣部队(MNJTF)战斗博Haram-affiliated组,阿克拉倡议,E西非国家经济共同体西非国家经济共同体备用力量。然而,考虑到多重性和重叠区域社区或会员机制,合理化和整合应该优先消除资源浪费由于昂贵的重复,分裂,或者缺乏协调的活动。由邻近国家有效的参与,而不是目前面临恐怖袭击,也应寻求。

在大陆层面,加速振兴和免疫活动非洲和平与安全体系结构(六)是必要的,包括加速、务实的实现0.2%合格的进口征税增加非洲联盟的财政自主权。这将有助于确保联盟成功的追求“非洲来解决非洲的问题”,与区域经济合作,区域机制,国际社会。

还需要集体行动来支持国家努力旨在解决terrorism-supporting等活动有组织犯罪网络,它可以帮助金融恐怖主义从事洗钱、网络犯罪,或贩卖人口、毒品、武器、和文化对象。通过限制金融支持恐怖主义,国际合作可以削弱恐怖分子操作的能力和减少恐怖袭击的频率和流行。

最后,非洲国家必须解决恐怖主义的根源在长期承诺为所有公民社会经济进步和共同繁荣。这将包括拥抱大胆的治理改革,旨在加强公共财务管理、促进公共服务的透明度和问责制,打击腐败。

作者注:此文表达作者的,不一定反映非洲开发银行集团的观点。世行集团不能保证数据的准确性。

引用

Abadie,和J Gardeazabal (2008),“恐怖主义和世界经济”,欧洲经济评论(1):52 1-27。

贝斯勒,T和(1995),“现任行为:那些贪婪、Tax-Setting和标准的竞争”,美国经济评论85:25-45。

暴咪咪,A和E N·凯雷(2023),“恐怖主义和军费开支在非洲:一个溢出效应的分析”,工作论文N 368°,非洲开发银行、阿比让,科特迪瓦。

科利尔,P (2006),“战争和军事开支的发展在发展中国家和他们的后果”,和平与安全经济学杂志1(1):卖地。

Frey B S, S Luechingerand stutz (2007),“计算悲剧:评估成本的恐怖主义”,《经济调查21 (1):24。

鲑鱼,P (1987),“地方分权激励方案”,牛津经济政策的审查3 (2):24-43。

桑德勒,T (2005),“集体与单边应对恐怖主义”,公共选择124 (1/2):75 - 93。