VoxEU列贫困和收入不平等税收欧洲福利国家和社会

某些方面介绍现代债务禧年

2018年6月11日

增加收入和财富不平等国家内部是今天的重大社会问题之一。本专栏描述了社会更早的倾向增加债务被免除债务所抑制的供应,并讨论应对今天的债务过剩和伴随财富的不平等。现代禧年的资金大多能来,也许完全,从土地或房产税。

查尔斯·古德哈特

金融市场名誉教授伦敦政治经济学院的科学

今天的重大社会问题之一是增加收入和财富的不平等国家内部,尽管在中国和亚洲其他地区的快速增长意味着,全球不平等现象(见2016 Milanovic)下降。一个有影响力的书由Walter Scheidel合作,Walter Scheidel伟大的平等主义者,认为不平等将不可避免地上升,除非一个,或者更多,天启骑士发生:战争,暴力革命,致命的流行病,或者国家崩溃(沙伊德尔2017)。我们不同意的状况。

在许多最早的社会,倾向增加债务被免除债务在检查供应经常发生在苏美尔等州,巴比伦和亚述。一个人,写了一本即将出版的书,叫做迈克尔•哈德逊“…和原谅他们的债务”:从青铜时代金融贷款,止赎和救赎的禧年供应,列出这些债务如何在实践工作(哈德逊2018)。

债务供应包含三个主要元素。

第一次是由公民取消农业债务;商业债务在商人被保留在原处。
第二个元素是解放仆人,允许他们自由还给债务人的家。供应皇家债务降低农民阶级的债务束缚中解脱出来,原本应该只是暂时的。但是这些行为没有解放奴隶(主要是外国人质)。
第三个元素返回土地或作物的权利,债务人已承诺债权人,使家庭恢复自立土地和纳税,在军队服役,并在公共工程提供徭役劳动。

统治者最初取消债务主要是为了他们自己和他们的官员。这并不是一个乌托邦式的行为,但很实用,特别是在提升王位。国王在即时付款,他回来在鼓励农民土地,谁能未来纳税和为军队的支柱。此外,竞争对手王冠,外国敌人或内部暴发户,可能通过威胁取消债务煽动起义本身,如果新的君主并没有这样做。尤其是在收成很差,只有这样,农民可以偿还债务将通过出售他们的土地,和/或自己是仆人,富有的商人和地主。的结构将会改变状态从一个强大的中心,支持广泛的小农地主阶层,一个弱中心,与一群独立子公司权力中心和越来越sub-stratum的农奴或奴隶。历史表明,第二个比第一个更不稳定的结构,更容易反抗,反抗,民粹主义和战争。

现在,然后,强大的潜在力量似乎密谋挖空我们的社会,富人受益,熟练,强大而福利国家部分保护那些在底部。社会变得更加两极分化。

在这些社会,更早的主要债权人是皇室家族和他们的支持者,包括宗教秩序,富有的贵族和地主。这些后者厌恶被迫参与债务供应,但王室通常这样做在这些早期社会的能力。然而,在随后的文明的过程中,富人的债权人,在罗马,成为能够防止供应进一步集中化的债务,这最终导致权力集中在少数寡头和侵蚀拥有土地的农民的质量。

现在中央政府已经不再是债权人,并通常在这个国家成为最大的债务人。每个国家的大部分财富集中在少数的社会成员——1%。此外,大部分的信用卡/借记卡债务关系不再是直接的,因为它曾经在最早的社会,但现在通过金融机构的媒介。

在大多数国家,很大比例(通常是最大的)所欠债务是公共部门,但作为一种资产的居民相同的国家。我们欠的债务。哭已经开始被听到,“为什么我们不只是取消自己的债务吗?“的确,这表面上看起来现在可能更容易因为太多的公共部门债务现在举行,集中形式,在中央银行,经过数年的量化宽松政策。为什么不取消双方吗?召回建议建议初传入意大利政府关于取消欧洲央行持有的意大利国债。

这将不工作的原因很简单。中央银行本身就是公共部门的一部分,并立即取消债务,将意味着它将运行一个巨大的净资本亏空。虽然中央银行可以操作与净股本不足,在某种程度上,(央行越快越好),国家中央银行进行资本重组。因为如此高的比例的信用卡/借记卡债务关系通过中介,一个不能取消债务没有这些中介机构破产。

有更好的方法来处理当前悬置债务比通过免除债务和伴随财富不平等。在我们的论文(古德哈特和哈德逊2018)早些时候,我们建议三个这样的替代机制。第一个将涉及广泛的延伸之前的政策,英国保守党政府的帮助来购买计划。这应该采取股票的形式参与,制定第十二章面和苏菲(2014)。国家应该准备提前,说,15%的房子的价值首次购房者,一顶帽子的先进。

标准对这些政策的批评是他们的主要影响是推高房价当供给约束,例如规划条例。在我们的例子中,然而,稍后讨论,禧年的资金大多会来,也许完全,从土地或房产税。后者将降低房价,可能大幅,前后的效果。

第二,学生贷款债务是成为一个深化的问题。我们的观点是,需要高技术和高收入来偿还政府的公众参与的传授这些技能在原则上是正确的。问题是融资模式。它应该是一个参与股权,而不是债务融资。反映其股票而言,所有这些学生应该支付一个给定的,计算未来收入的份额基本规范,不能避免支付学费预付。所以那些富从继承的资产将面临一个难题:是否上大学然后支付skill-tithe继承的资产、收入的。参与这个练习会有许多问题,尤其是它,像学生债务目前,国外可以很容易逃避消失。

第三个想法是将一次性的资金分配给所有的婴儿出生的国家。这将是不可剥夺的,所以没有人,如父母、监护人或受托人可以碰它。将背心,也许50%,18岁,帮助大学或工作生存,和其余25协助购买住宅。没有连接贷款,例如一个家族企业,将娱乐。总和将撤回受益人被判有罪的犯罪行为之前归属;这将是一个值得不良行为的抑制作用。它也会撤回如果收件人不再是一般居民出生在他们国家,海外军事和外交官的漏洞。

在一个方面现代禧过去几千年的可能是这样。一旦成为了农业社会,土地所有权成为权力和财富的主要来源。持续直到工业革命基本未变。尽管权力和财富已经成为对人类更广泛的分布,金融和技术资本,土地所有权仍然是一个关键指标的地位。房地产也仍是经济的最大的资产——如此巨大,以至于经常吸收银行信贷的80%左右。

土地是固定的,不能移动。约束否则因税收减少的努力,转移国外,等等不适用。还有一个伦理为土地税收,因为任何网站的大部分土地价值是由有益的外部性。这些结果从公共支出,例如交通、公园、学校和其他设施,以及其他私人开发商的投资。

亚当•斯密(Adam Smith),詹姆斯斯提尔德,J S轧机和其他伟大的经济学家解释说,城市或原始未开发土地的所有者所做的几乎没有;“房东爱他们没有播种收获,甚至要求租金(土地)的自然生产”(Smith1776:第六章,对位。8),当然,还有亨利·乔治(1871)。然而,资本投资建筑业和相关开发需要一个真正的费用,并可以适当低于土地作为税收的主体。对裸露的土地价值征税,而不是一个整体物业税(即土地+建筑)可能会提供一个激励开发和供应新的住房更迅速。

同样的论点不能用于农村土地。农村的形状和外观是人为的产物。那就是白痴一个税收在国家公园。将能够做些什么来评估不同的农村土地用途的广泛的社会价值,符合条件的土地税。这可能听起来困难和官僚,但这只会是一个扩展农业补贴的程序在许多国家已经到位。

所以我们的优先选择是基于纯土地价值的土地税,房产税作为一个备用。

这种税会立即降低土地的市场价格,因此住房和商业属性,因此,如果突然介绍,也可能破产的金融中介机构。所以应该强加一个最初非常低的和可负担得起但稳步上升(裸)土地税(或财产)的价值观,而不是立即跳。这将需要保持最新的土地价值,但远不如更广泛的官僚主义的财富税。

目的是鼓励一个有产的民主和促进资本主义经济的工作,应该请那些在政治权利上,虽然不是自由主义者。另一方面,重新分配目标应该请左派政治。也不古怪的想法。回声的方法是由波斯纳在新书和新形式,激进的市场(波斯纳和外尔2018),最近英国出版的决议的基础。