经济政策大衰退以来发生了巨大变化。二战后的货物贸易自由化趋势的逆转和多边合作是要让给更民族主义政策(2020年世界银行)的观点。同时,技术变革正在加速,特别是在应对COVID-19冲击。在这种变化的环境,它已经可以密切跟踪货物贸易政策,但有更少的信息服务政策演变尽管产出和贸易服务日益增长的重要性(世贸组织2019)。
这种差距在信息很重要,因为服务是过去十年发展密切相关。例如,大萧条源于金融市场监管未能与自由化保持一步拉詹(2010);新数字平台的出现正在改变商业、零售、通讯、交通、和金融服务;和信息和通信技术的进步可能会开启一个新的时代的跨境服务贸易(鲍德温2019)。是政府通过激进的改革,应对这些发展积极的防守施加新的限制,或惯性无所事事吗?
要回答这个问题,促进政策变化的实证分析,世界银行和世界贸易组织进行了重大政策数据收集和定量运动,导致一个新的世界Bank-WTO服务贸易政策数据库(STPD)。这个数据库包含的信息服务贸易政策在五大领域——金融、电信、分布、交通和专业服务。2 STPD包含信息不仅在核心贸易政策等其他越来越多相关的监管措施也许可条件和限制跨境数据流。
政策限制量化后改善服务贸易限制指数(生态)总量的定性信息在一个一致的和透明的措施。以前收集的数据,世界银行在2008 - 2011年被调整到新的分类和量化的基础上更新的生态方法。统一数据使第一次比较服务贸易政策在很长一段时间——在2008年和2016年之间的大截面55个发达国家和发展中经济体。
在这些信息的基础上,可以识别模式的服务贸易政策在经济和行业政策制定以及世俗趋势在过去十年。从表面上看,服务贸易制度通常变得更加开放,至少明确限制而言,在最近的明显对比商品的贸易政策的变化。最近,然而,服务贸易政策也越来越严格,特别是在数字计算机和视听服务交易(经合组织2020)。紧缩措施在2019年主要影响外国投资和人们的运动。
最近的事件,但高收入经济体仍然是更开放的平均比低收入经济体在大多数行业。自2008年以来减少政策限制,即在近十年来,稍微明显为高收入经济体(图1)。与此同时,一些动态发展中国家如孟加拉国、印度和中国也放开明显在过去的十年。其他低收入和中等收入国家的自由化服务贸易政策明显(平均至少5分)是厄瓜多尔、乌拉圭、印度尼西亚、突尼斯、泰国、哥伦比亚、哥斯达黎加、和巴基斯坦。潜在的这些模式全面自由化的经济自由化的行业模式的差异。我们说明这些通过关注以下两个领域:金融服务(尤其是商业银行)和专业服务(审计)。
图1服务贸易政策已经变得更加开放大衰退以来(2008 - 2011年和2016年之间的生态变化的收入水平)
请注意:蓝色生态学者2008 - 11,生态学者2016年橙色。
所有部门已经放开,而是不同程度。广泛的服务政策改革可以被识别。高收入经济体率先、开拓电信和金融开放的外国竞争在1990年代和1980年代。因此,这幅画已经在这两个行业是新兴十年前的高收入经济体的开放,和不同程度的自由化在发展中国家。新的数据库显示,自2008年以来,发展中经济体已开始改革高收入行业首次开放的经济体,而后者已经在着手其他部门的自由化,特别是专业和运输服务。因此,政策的新兴最近照片融合在电信和金融的自由化,迄今为止限制性更强的发展中国家,散度和色散等行业的专业运输服务。
有特别显著的例子最近的改革在金融服务领域最具活力的一些发展中国家如孟加拉国、肯尼亚、菲律宾或越南(图2)。
图2金融服务贸易开放的有限收敛性(2008 - 2011年和2016年之间的生态变化的收入水平)
请注意:蓝色生态学者2008 - 11,生态学者2016年橙色。
做更深入的对商业银行服务策略数据显示特定的模式。大多数经济体现在允许进入他们的市场通过收购和国内实体的控制,通过建立全资子公司,或通过直接分支。首选的大道已经授权机构的收购,这也可能被解释成主机监管者希望当地的银行进行资本重组(尤其是在2008 - 2009年金融危机后),同时保持现有的市场结构,因此当前的竞争强度。直接全资子公司和分支机构在大多数经济体日益允许,但前者仍是当地监管机构的首选项,考虑到潜在的风险传播,外国银行分行,在金融危机中很明显。有趣的是,没有经济在我们的样例废除通过分支—份额的增加政府允许这种形式的条目结果因此额外的自由化在新兴经济体(如哥伦比亚、埃及、印度尼西亚、菲律宾、俄罗斯联邦)。
即使现在少明确的入境限制,外资银行的监管也依然强烈,甚至被加强。例如,即使通过分支的存在是允许的,严格的监管条件(如征收养老的资本要求,限制扩张的分支网络)在大多数经济体实施。此外,大约四分之一的样本为外资银行现在适用不同的许可标准。最后,超过一半的国家在我们的样例主题外资银行要么经济需求测试,筛选投资需求或非自动许可审批(甚至当所有正式许可标准已完成)。
图3散度在审计服务贸易开放(2008 - 2011年和2016年之间的生态变化的收入水平)
请注意:蓝色生态学者2008 - 11,生态学者2016年橙色。
政策分散仍然是行业的规范,加入了自由化浪潮最近和更有限的经济体。审计、大部分的生态与限制较少的减少政策专家在高收入和中等收入国家的进入,以及限制的放宽跨境供应高收入经济体。限制商业存在仅略有降低,高度限制性经济剩余的2016年(印度、韩国、巴拿马、菲律宾、土耳其)。
高收入经济体提供最大的减少限制是日本和一些欧盟成员国,在改革审计界别分组在2016年6月生效后金融危机。目标之一是提高审计质量,并引入旋转的审计师,因为市场的浓度。设想在这方面的工具之一就是促进跨境提供法定审计服务。更特别关注的临时运动自然人提供服务,限制了自2008 - 2011年在欧洲经济体和其他高收入国家(例如:加拿大、日本、美国)。这是完成通过放松的一些整体经济限制人的运动(定量限制),国籍或居住需求的提升实践获得许可证,或外国资格的认可。
最后,过去十年,稳定和广泛的自由化,但有一点不一样。而市场服务,如金融、电信、越来越无明确限制条目和所有权,他们越来越受到更严格的监管(如经济需求测试,FDI筛选),特别是在高收入经济体。这对未来的分析提出了几个问题。这种类型的测量反映“learning-by-liberalising”,在这中吸取了需要补充和更严格的审慎监管开放吗?他们反映了类似的转移到商品开放贸易政策的逆转,以安全为借口,但可能在应对发展中经济体的竞争力的增加服务公司?和他们信号法理的趋势开放但事实上的自由政策,特别是在的入口点阶段(如通过FDI) ?这些政策趋势值得进一步分析。
引用
鲍德温,R (2019),Globotics剧变:全球化、机器人和未来的工作牛津:牛津大学出版社。
Borchert,我,B Gootiiz Mattoo(2014),“政策国际服务贸易壁垒:证据从一个新的数据库”,世界银行经济评论28 (1):162 - 188。
Borchert,我,B Gootiiz, J Magdeleine J马,一个Mattoo) E卢比奥和E香农(2019),“应用服务贸易政策:导游服务贸易政策数据库和服务贸易限制指数”,世贸组织员工工作报告ersd - 2019 - 14和世界银行政策研究工作论文9264。
Borchert, I, J Magdeleine J马和Mattoo (2020),“大衰退以来服务贸易政策的演变”,世贸组织员工工作报告ersd - 2020 - 02年和世界银行政策研究工作论文9265。
经合组织(2020),服务贸易限制指数:2020政策趋势巴黎:经合组织。
Rajan R (2010),断层线:隐性骨折仍然威胁着全球经济,普林斯顿:普林斯顿大学出版社。
世界银行(2020),《世界发展报告:发展贸易时代的全球价值链,华盛顿特区。:世界银行。
世贸组织(2019),世界贸易报告:服务贸易的未来日内瓦:世贸组织。
尾注
1第一个国际数据库的服务贸易政策由世界银行有关的政策主要是2008年,金融危机就可以
2数据集被扩大到涵盖计算机、建筑、医疗、旅游相关服务。
