分裂主义的兴起:区域资源的作用

长期以来，关于分裂国家的争论集中在德赢vwin官网手机登录发展中国家的分裂主义冲突上(Collier and Hoeffler 2006, Morelli and Rohner 2015)。然而，最近在西方民主国家，分裂正日益成为一个紧迫的问题。2017年加泰罗尼亚举行非官方独立公投后，该地区与西班牙政府之间的紧张关系主导了西班牙政治。在(据称是最终的)英国脱欧决定之后，苏格兰民族党(SNP)领导人尼古拉·斯特金毫不犹豫地呼吁就脱离英国进行第二次公投。经济学研究如何帮助我们理解当前的分裂主义浪潮?

国家经济规模模型(如Alesina和Spolaore 1997)考虑了地区如何权衡作为大国家一部分的优势和劣势。较大国家的经济利益包括改善贸易机会和更有效地提供公共产品。例如，联合国防要比单独的地区军队负担得起得多。

政治自治通常被认为是独立的主要优势。一个地区的文化和偏好与该国其他地区的差异越大，这一点就越相关。

然而，现有的模型忽略了理解分离主义政党选举成功的一个关键:地区资源、他们创造的地区财富和收入，以及通过财政转移制度进行的再分配。这种重新分配显然在成功的分离主义政党的言论中发挥了重要作用。一个很好的例子就是比利时的新佛兰德斯联盟强调“富裕的佛兰德斯不应该补贴贫穷的瓦隆尼亚，后者的地方政府被指在浪费钱”

在我们最近的研究中(Gehring and Schneider 2020)，我们表明，在正式经济模型中系统地整合区域资源会产生一些重要的见解。首先，对支持分裂的人来说，重要的不是绝对意义上的地区资源财富，而是相对于其他地区的资源财富。其次，区域资源财富的变化只有在支持分裂的基线情况下才会发挥作用——例如，由于文化差异、历史压迫(Dehdari和Gehring 2019)，或与中央政府的其他紧张关系。总体而言，一个本身就处于政治权力中心的地区——比如英国的英格兰——几乎没有动力离开这个星座。

资源，地区财富，以及支持脱离联邦的选民

一个地区的财富不仅来自自然资源;任何能产生收入并能被政府征税的资源都是地区财富的来源。这还包括地理特征、根深蒂固的制度和特定地区的人力资本。例如，克罗地亚伊斯特拉的分离主义主张是基于每年夏天涌入该地区原始海滩的成千上万游客带来的收入。意大利北部的分裂主义主要集中在机构运转良好的富裕地区。

相对资源价值的变化似乎经常促进对脱离的支持。在比利时，全球化的推进和安特卫普作为贸易中心日益重要的地位使讲荷兰语的弗兰德斯受益，而讲法语的瓦隆尼亚的经济却在衰退。这些相对财富的变化与佛兰德分裂主义政党在选举中的成功明显重叠。或者考虑一下格陵兰岛:目前与丹麦联系在一起，依赖丹麦对其大部分预算的支持，一些最初的资源发现——随着冰盖融化，可能会有更多的资源发现——导致格陵兰岛在2008年就更多自治权举行的全民公投中以压倒性优势获胜。然而，随着石油价格的大幅下跌，脱离的计划被“搁置”。

由于区域间资源的多样性，直接估算资源的平均效应意义不大。相反，我们通过考察地区相对财富随时间的变化(以人均GDP衡量)来开始我们的实证分析。相对地区财富每增加10%，分离主义政党的得票率就会增加3个百分点。因此，经济因素对分离主义政党的支持率有相当大的影响。

来自英国石油发现的准实验证据:苏格兰与威尔士

显然，要对区域资源的因果影响提出一个令人信服的论点还需要更多。我们利用石油发现作为分析英国分裂主义的自然实验。我们的战略是基于自20世纪初以来在威尔士和苏格兰存在的分离主义政党:威尔士格党和苏格兰民族党。这两个地区开始出现的决定性区别是，自20世纪70年代以来，英国几乎所有的石油发现都位于潜在独立的苏格兰的海上边界内(图1)。

图1油田分布和苏格兰海域边界

请注意:该地图显示了假设的苏格兰海上边界，以及在英国发现的油田的位置。

我们使用差异中的差异来确定石油发现对SNP上升的因果影响。我们假设，如果没有这些发现，两个政党的选票份额将会类似地发展。图2显示，在没有明确的经济论据作为竞选基础的情况下，各政党在英国大选中的表现几乎遵循了类似的趋势，支持率非常低。当20世纪70年代初第一批石油发现让政党和选民大吃一惊时，情况发生了巨大变化(MacKay and MacKay 1975)。

图2石油的发现以及苏格兰苏格兰民族党和威尔士格党在选举中的表现

笔记面板A显示了北海苏格兰海上边界的石油发现和巨型石油发现(超过5亿桶库存储罐的油田)的时间分布，以及2001年不变的实际油价-美元。小组B显示了苏格兰民族党/苏格兰民族党在英国大选和补选中的得票率。该图显示了选区的结果以及两个政党的地区平均总得票率。

人们担心的一个问题是，在首次发现石油后加大搜索力度，影响了未来发现油田的可能性，但专家们一致认为，油田的确切时间和规模是不可预测的。因此，我们利用发现的时间和很少有“大型”油田能带来大量石油收入的事实，作为该地区相对资源财富的准实验变量。

这类分析的另一个潜在问题是，与巨大石油发现同时发生的其他事件是否对苏格兰和威尔士产生了不同的影响，例如，玛格丽特·撒切尔(Margaret Thatcher)改革政策的影响。我们以各种方式控制这些事件，并利用世界石油价格的变化来影响石油发现的净现值。这些变化提供了准随机变化，因为英国在国际市场上销售石油，但作为一个相对较小的生产国，它对价格的影响很小。

我们的统计分析显示，单个大型石油发现会使SNP的得票率增加约2个百分点。当世界石油的绝对价格或相对于长期平均价格更高时，这种影响会更强，从而进一步支持石油的潜在收入会在因果关系上推动选民的决定这一假设。粗略计算表明，20世纪70年代，石油的发现为苏格兰民族党最初的崛起贡献了12-16个百分点——约占他们在这10年里获得票数的三分之二。

关于民主分裂主义的一般见解

我们能从这些结果中学到什么，以更好地理解英国、西班牙和其他国家正在进行的辩论?德赢vwin官网手机登录毫无疑问，文化因素为分裂主义政党在发达民主国家提供了潜在的影响力。然而，要真正说服选民，政党需要超越这一点，为脱离联邦提供令人信服的经济理由。

这些论点往往基于中央政府部门对财政收入的再分配。分离主义政党指责这种重新分配是不公平的，并承诺在独立时更好地利用这种重新分配。

我们的数据表明，石油发现等公开可见的事件比实际的石油收入更有可能影响公众舆论。这意味着，分离主义的经济主张不一定要建立在客观、可验证的利益之上。对于加泰罗尼亚和苏格兰来说，分离的潜在财政利益仍是专家们争论的焦点，而不是各自的分离主义政党所宣称的。所有这一切都让人想起鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)的脱欧运动，他著名的论点是，欧盟的捐款可以更好地用于英国自己的医疗体系。

最后，鉴于欧洲分裂主义政党的广泛存在，从欧盟的角度来看待这个问题是有意义的。分裂地区对欧洲一体化的支持通常很高。这将使他们能够保持作为一个更大实体一部分的利益，同时在一定程度上克服和约束他们历史上经历过问题的民族国家(Gehring 2020)。

尽管如此，由于各国政府在欧盟层面扮演着否决权角色，允许独立的苏格兰快速进入欧盟的前景在很大程度上取决于各国政府所采取的战略立场。只要欧盟委员会的行动继续受到民族国家利益的影响和依赖(Gehring and Schneider 2018)，分裂主义政党与欧盟的亲缘关系目前看来注定不会得到回报。

参考文献

Alesina, A，和E Spolaore(1997)，“关于国家的数量和大小”，经济学季刊112: 1027 - 56。

Collier, P, and A Hoeffler(2004)，“内战中的贪婪与不满”，牛津经济论文56(4): 563 - 95。

Dehdari, S，和K Gehring(2019)，“共同身份的起源:来自阿尔萨斯-洛林的证据”，CESifo工作论文7949。

葛林，K和S A施耐德(2018)，“走向更大的利益?欧盟专员的国籍和在欧盟的预算分配”，美国经济杂志:经济政策10(1): 214 - 39。

Gehring, K, and S A Schneider(2020)，“区域资源与民主分裂主义”，公共经济学杂志181.

Gehring, K(2020)，“通过退出或整合克服历史:欧盟支持和欧洲怀疑主义的根深蒂固来源”，CESifo工作文件7831。

Morelli, M, D Rohner(2015)，“资源集中与内战”，J我们的发展经济学117: 32-47。

麦凯，D I, G A麦凯(1975)，北海石油的政治经济，伦敦:罗伯逊。

尾注

1看到https://knowledge.wharton.upenn.edu/article/secession-answer-case-catalonia-flanders-scotland/