2020年5月14日,罗伯特代理世贸组织的总干事,宣布他将辞去在8月底。政府现在在选择的过程中候选人的位置。1与其他国际组织,领导任命过程是开放和相对透明:世贸组织成员国最终决定,基于共识。作为一个更大的研究项目在全球贸易治理欧洲大学研究所,我们实现了一个调查,征求意见国际贸易WTO成员和社区考虑候选人的位置最重要的属性。
调查
调查了6月5日至2020年6月21日,在一个在线调查平台。调查问卷是通过电子邮件发送到所有世贸组织代表团通过电子邮件和社交媒体渠道和分布式贸易从业者使用联系人列表由全球经济计划行,罗伯特·舒曼的先进的研究中心。收件人要求调查转发给其他人在他们的网络贸易和世界贸易组织有关的工作。抽样框不是为了确保受访者将完全代表世贸组织的利益相关者群体,也没有声称这种效果。
应对所有问题使用五分制:非常低(强烈反对),低(不同意),中性、高(同意)和非常高的(强烈同意)。受访者被要求表明他们的专业背景(不止一个允许),无论是在日内瓦,他们的性别和国籍的公司/组织/机构,地方相关(无国籍信息请求从欧盟和国际组织的员工)。2任何问题可能没有回答。调查工具和更广泛的结果可以发现在不快et al。(2020)。
共有1092人打开调查,75%(819)对至少一个问题。约800反应收到的大部分问题(最低数量的受访者对问题是733;最高的是807)。政府官员(包括欧盟)代表第二大类别的受访者(24.6%)在学术界(25.1%)。私营部门(企业和商业协会)占受访者的19%,其次是员工的国际组织(18%)和非政府组织、工会、智库(11%)。政府和欧盟的受访者中,31%(66)是总部设在日内瓦。
接下来的DG的首选特征
反应排名的专业特点,接下来DG揭示三个明确的消息。
消息# 1:强有力的协议的专业属性
受访者给出以下四个属性的最大重量(排名的顺序的“高”和“非常高”的反应):(1)管理经验;(2)政治经验;(3)经济培训;和(4)世贸组织谈判的经历。所有四个吸引了超过75%的高/非常高的分数(图1中,面板)。
DG的国籍,他/她应该来自一个地区尚未提供了DG,和DG高排名较低的性别。不到40%的受访者给后者两个属性高或非常高的分数,超过20%得分低或非常低。最低的属性在整个样本是DG是否应该从发达国家:90%的受访者率非常低,低的或中性的。这是感兴趣的,因为一些WTO成员认为有一个非正式的国家之间的理解,总干事应旋转从发达国家后从一个发展中国家。现任总统是一个新兴的经济体。
只有25%的样本协议性别等级高或非常高。女性受访者给这个属性权重高于男性,但不要有不同的整体排名的各种特征。
图1强烈的首选协议属性
(一)属性按金额排序高和非常高的股票
组(b)枪兵ρ相关性排名
请注意:问题的相关性在面板(b):你优先分配给WTO DG的特点?括号之间的受访者数量。看到不快et al。(2020)调查问题。
的“热图”类属特异性的斯皮尔曼ρ相关性(图1中,面板b)揭示了大量重叠跨组的受访者对于排名的十个特征。3只被两组差别很大的排名属性:非洲和中东非洲East.4受访者协议最大的优先级(最高级别)总干事成为一个国家的发展中国家,以及优先区域多样性的概念。几乎80%的非洲人这两个元素排序高或非常高。
# 2:消息的能力和随着时间的推移区域多样性
总体而言,70%的受访者同意(30%)或强烈同意(40%)下DG的选择应该仅仅基于专业知识和能力(图2中,面板)。与此同时,略高于60%同意(43%)或强烈同意(20%)选择应该确保区域随时间变化。少是优先考虑交替(旋转)发达国家和发展中国家之间的国家。受访者还协议不支持DG的概念不应该从一个最大的三个贸易大国(中国、欧盟或美国)。最后一个问题产生了高的份额很低或低反应(40%),表明虽然没有支持总干事必须来自一个发达国家,有相对强烈反对DG的概念不应该来自巨额贸易大国之一。结合上面的讨论中,这些结果表明大量偏好区域多样性,但不支持贸然预断或限制DG的起源。
尽管普遍认为,能力是一个高优先级,也有明显的差异在一些被调查者团体排名。日内瓦代表团地方最大的优先级能力作为主要选择标准,超过80%排名高或非常高。相反,非洲受访者不能力排名第一;最高优先级被给予地区多样性(超过95%排名高或非常高)(图2中,面板b),其他组的受访者支持区域变化随着时间的推移更强烈包括non-Geneva-based政府官员和被调查者来自非政府组织和劳动组织。
图2DG的选择应该……
(一)整体样本
(b)受访者来自非洲
请注意:酒吧联合共享排序的同意和强烈的反应是一致的。
消息# 3:连接到国际组织、主要国家和商业最重要
总体而言,有强大的最高优先级分配给新协议DG人际关系和专业网络跨越:(i)国际组织;(2)大贸易大国的首都(北京;柏林、布鲁塞尔(欧盟);东京;和华盛顿特区);和(iii)国际业务。的比例高,非常高的优先级响应这三个类别总数60%以上示例(图3)。5
图3人际关系和最近的专业经验有多重要……
(一)属性按金额排序高和非常高的股票
(b)枪兵ρ集团排名之间的相关性
不同的排名在组
命令probit模型估计报道不快et al。(2020)揭示了一些统计上的显著差异跨组排名的可取的特点。
- 研究资本的政府官员。官员在首都政治经验和性别高度低于总样本,而根据一个高优先级的世贸组织经验和来自一个发展中国家/确保区域多样性。这组的受访者也排名与国际企业、劳动组织、学术界和智库的高度超过了总样本。
- 总部设在日内瓦的官员。在统计上有显著差异(优先级)排名日内瓦代表团观察以下属性。相对于整个样本,日内瓦代表团地方政治经验优先,主要国家的公众形象,和连接。相反,他们等级发展中国家国籍,来自该地区尚未提供DG,高度低于其他受访者。
- 私营部门和非政府组织。业务和整个样本但紧密结合地方更高的体重管理经验,不令人惊讶的是,连接国际业务。相对于总体样本,非政府组织给政治经验更高的优先级,在候选人来自一个发展中国家,在与学术界、劳动组织、智库、和/或区域组织和性别。
结束语
调查反应相对清晰。能力,政治经验,网络横跨大首都,国际业务,国际组织,世贸组织谈判过程的知识,和经济学背景的特征是排名最高。此外,总部位于日内瓦的官员经常协议优先这些特征比总样本。
调查表明,DG的反应不应该是一个技术官僚/世贸组织的代表。有一个反复出现的贸易官员和实践者的争论,一种周期性的维度:世贸组织应由前/资深政客或官僚(一个贸易官员)?最近DG是一个官僚;他的前任部长或前首相(例如素帕猜和迈克•摩尔)。在2013年,大多数候选人的政治经验和类型网络排名很靠前的,许多受访者(Hoekman和Mavroidis 2013)。他们没有选择。调查结果显示天平可能回到偏爱后者类型的配置文件。
高的等级次序的交谈给上述特点是支持这一概念,总干事应少——或者不来——来自发展中国家和发达国家;尚未提供DG的地区;,应该明确DGs从北方和南方之间旋转。然而没有共识——非洲受访者样本平均水平的排名远高于这些属性。然而,许多组织也将优先分配给区域多样性。这表明条件能力和必要的政治/专业网络,考虑区域多样性有重要的支持作为一个因素——但不是规则。
优先给予总干事拥有与国际组织的关系是惊人的。虽然不可能推断为什么这是额定高度,一个假设是,它可能反映了认识到越来越多的贸易议程跨越监管政策和相关世贸组织需要加强与机构的合作等问题上要求和必要的专业知识。拉米(2013)提出的辞职DG的工作时,世贸组织今天更与其他国际组织的相互作用,反映了识别政策一致性的需要加强合作。
引用
贝蒂,(2020),“战斗,世贸组织提供的机会保卫全球贸易秩序”,金融时报》,6月15日。
不快,M B Hoekman P C Mavroidis D纳尔逊和R沃尔夫(2020),“利益相关者偏好和优先权在接下来的WTO总干事:“行,RSCAS工作报告2020/43。
Hoekman、B、P C Mavroidis (eds) (2013),世贸组织总干事竞选工作:七位候选人说话期媒体。
拉米,P (2013),“回首过去,向前发展”,VoxEU.org, 7月29日。
Reinsch W (2020),“世贸组织:领导种族”5月26日,战略与国际研究中心的评论。
尾注
1看到Reinsch(2020)和比蒂(2020)讨论过程的提出和候选人。
2调查是匿名的反应;软件不可能用于研究人员确定调查对象。
3枪兵的ρ是一种非参数方法来衡量两个变量之间的相关性,排列有序。它范围1 - 1。数字越高越相似是排序。
4受访者映射到国家分组使用世贸组织地理区域的定义。
5高排名给予与国际组织的联系并不受到大部分的受访者隶属于这样的组织。政府官员和日内瓦代表团排名链接国际组织的首要任务,而商业受访者排名第三优先级。
