负责任的来源:来自哥斯达黎加的理论和证据

近年来，政策制定者和公众对跨国企业(MNEs)“清理其供应链”并对低收入和中等收入国家的供应商实施“负责任采购”(RS)要求的要求越来越普遍(国际劳工组织2016年，Bossavie等人，2019年，2020年，Koenig等人，2021a, 2021b)。这些负责任的采购政策通常采取“供应商行为准则”的形式，要求跨国企业供应商遵守最低工作条件标准，如最低工资标准、工作时间限制、福利保障或安全标准。跨国公司私下通过多种方式执行这些要求，最显著的是通过第三方审计和将供应商行为准则转变为合同条款。跨国公司还让供应商参与合规能力建设(Boudreau 2022)。虽然这些负责任的采购政策的既定目标是使跨国公司采购的低收入和中等收入国家的工人受益，但关于这些政策对工人福利和东道国分配后果的影响，仍然很少有理论工作和经验证据。

在最近的一篇论文(Alfaro-Ureña et al. 2022)中，我们以哥斯达黎加为经验背景，研究了负责任的采购政策的影响。哥斯达黎加是一个中等收入国家，在广泛的经济活动中拥有数百家跨国公司子公司，负责任的采购政策影响了越来越多的国内生产商。到2019年样本结束时，我们发现近40%的国内(非跨国公司)产出是由受跨国公司子公司实施的积极负责任采购合同约束的公司生产的。在这种情况下，我们调查了负责任的采购推广是否对暴露的供应商及其工人有明显的影响(或者平均来说只是“热空气”)，以及在考虑对国内劳动力市场和产出市场的直接影响和连锁反应时，相应的福利影响是什么。

负责任的采购对工人的影响在先验上是不明确的

我们首先建立了一个负责任采购的理论模型来指导分析。我们表明，负责任的采购对东道国工人福利的总体影响是事先不明确的。一方面，负责任的采购增加了对出口中所体现的国内生产要素的支付，其作用类似于通过经典的贸易条件效应增加国内福利的出口税。另一方面，负责任的采购标准也会影响国内市场的生产，其作用类似于劳动力市场扭曲，从而提高国内价格指数。

这种力量的相互作用还取决于关于跨国公司负责任采购背后动机的替代假设以及实施负责任采购的市场环境。理论上，在以下情况下，对工人的影响更有益:

• 更多受影响的产品将用于出口;
• 供应商增加的成本全部转嫁给跨国公司;
• 对跨国公司产品的需求随着负责任的采购而增加(给消费者的信号);或
• 负责任的采购伴随着跨国公司技术或专业知识转让的直接生产力提高。

负责任的采购政策不仅仅是“空话”

为了进行实证分析，我们构建了一个在哥斯达黎加设有子公司的跨国公司负责任采购部署的新数据集。我们将这些数据与丰富的行政数据组合结合起来，使我们能够跟踪2008-2019年期间跨国公司买家在负责任的推广之前和之后的公司间交易。

利用这些数据，我们发现负责任的采购部署显著降低了暴露(即已有的)跨国公司供应商的总销售额和就业人数。在实施负责任采购的四年后，供应商的销售额和就业人数分别下降了约7%和6%(见图1和图2)。这些影响集中在监管较少的服务行业的小型供应商中。总部位于管理得分较高和劳工法规更严格国家的跨国公司实施负责任的采购政策时，效果也最为明显。

图1对原木供应商销售总额的影响

图2对原木供应商就业的影响

使用工人层面的数据，我们发现，在受风险影响的公司，工人的月收入平均增长约1.5%。这种效应是由初始收入最低四分之一的工人推动的，我们发现，在负责任的采购推出四年后，他们的平均工资增长了4.3%(见图3)。与此同时，初始低工资工人与高工资工人(底部与顶部四分之一)的相对就业率在同一时期下降了约8%(见图4)。

图3按工人类型对日志月收入的影响

图4对低工资工人与高工资工人对数相对就业的影响

使用公司对公司交易数据的结果显示，供应商对非负责任采购买家的销售和对负责任采购跨国公司的销售在推出后都有所下降。向负责任的采购跨国公司销售的下降体现在密集利润率(对于继续向负责任的采购跨国公司供应的供应商)和广泛利润率(因为一些暴露的供应商决定停止向负责任的采购跨国公司销售)上。

负责任的采购带来了国家一级的适度收益，并产生了重大的分配效应

经验证据在质量上与负责任的采购推广导致与劳动相关的生产成本增加相一致，这些成本集中在最初的低工资工人身上。但是，根据设计，这一证据只能捕捉到在单个跨国公司负责任的采购推广之后，相对于未受到影响的公司和工人，受到影响的公司和工人。这些发现本身不能说明对东道国经济体工人的整体影响，因为数据中很大程度上受负责任采购影响的生产表明，整体劳动力和产出市场可能受到影响。为了取得进展，我们使用实证证据来校准模型，并使用该模型来评估这一时期哥斯达黎加跨国公司负责任采购政策对整个经济的影响。

将我们的模型与数据库结合起来，我们发现负责任的采购政策使低薪工人的劳动相关成本平均增加了约12%，其中只有约80%的成本增加转嫁到了跨国公司的投入成本上。总体而言，我们发现哥斯达黎加的负责任采购在最初的低工资和高工资工人中都导致了积极的，尽管轻微的工人福利总收益。这些累积效应掩盖了受辐射工人和未受辐射工人之间收益的显著差异。在该计划推出之前，全国约三分之一受雇于负责任采购跨国公司供应商的低薪工人(“暴露工人”)的实际收入增长约为8%。然而，伴随着这些增长的是对低薪工人的劳动力需求和国内消费价格的连锁反应，这将使剩余大多数没有直接受到负责任采购政策影响的低薪工人的实际收入减少大约-3%。

结论

我们的研究结果，无论是理论还是实证分析，都强调了在评估跨国公司负责任采购标准的影响时需要谨慎。虽然这些政策可以为直接受到跨国公司标准影响的工人群体带来切实利益，但最近负责任采购实施规模的增加(例如，在我们的环境中影响了近40%的国内生产)也需要仔细分析对整体劳动力和产出市场潜在的意外连锁反应，包括对可能没有直接受益于更好的负责任采购标准的工人的影响。

强调我们研究的一些局限性也很重要。首先，正如我们的模型所强调的那样，负责任的采购对员工的影响是具体情境的。其次，与许多较贫穷的低收入国家相比，哥斯达黎加是一个中上收入国家，这些国家近年来也实施了负责任的采购。我们在理论上和经验上研究的负责任采购要求(改善薪酬、福利、工作条件)可能与低收入国家负责任采购的其他方面(如禁止童工)不同。从理论上讲，禁止某种类型的就业将是一种非常不同的反事实实践(例如Faber et al. 2017)。制度和劳动力市场环境中的这些和其他重要差异需要在这一领域进行更多的研究，在将一项研究的结果推断到其他背景时，自然需要一些谨慎。

参考文献

Alfaro-Ureña, L, B Faber, C Gaubert, I Manelici和J P Vasquez(2022)，”负责采购吗?来自哥斯达黎加的理论和证据，工作论文。

博萨维，L, Y Cho和R Heath(2019)，”国际监督对制造业工人的影响:来自孟加拉国拉纳广场倒塌的证据，世界银行政策研究工作文件9065。

博萨维，L, Y Cho和R Heath(2020)，”国际监督对制造业工人的影响:来自孟加拉国拉纳广场倒塌的证据， VoxEU.org, 8月27日。

布德罗，L(2022)，”劳工法的多国执行:加强职业安全与健康委员会的实验证据，工作论文。

Faber, B, B Krause和R Sanchez de la Sierra(2017)，”刚果民主共和国钴供应链中的手工采矿、生计和童工，工作纸。

国际劳工组织(2016),供应链中的体面工作，国际劳工组织，报告四。

Koenig, P, S Krautheim, C Löhnert和T Verdier (2021a)， "当地的全球监督者:贸易，采购和社会行动主义的国际化， CESifo工作文件9068。

Koenig, P, S Krautheim, C Löhnert和T Verdier (2021b)， "全球化和社会行动主义的经济地理， VoxEU.org, 7月30日。