拯救劳动力市场在COVID-19:别忘了新员工!

COVID-19地方经济和劳动力市场在世界范围内的传播在紧急状态。供应链的中断,世界贸易和出口需求的下滑,以及工作时间的损失为经济衰退就足够了。但国内经济活动的剧烈的封锁,特别是在公共生活领域,代表了一种全新的挑战(见鲍德温和韦德di Mauro 2020最近的政策建议COVID-19)的上下文中。

相应的政治反应是深远的。世界各国政府都在努力维护工作和公司。政策制定者们使用所有可能的手段来确保已经存在。短时工作全面的流动性支持企业和个体户等措施。劳动力市场宏观经济研究表明,短期的工作可以是一个有效的措施以防止失业,特别是在严重的经济衰退(Balleer et al . 2016年,耶尔克和Hochmuth即将到来,韦伯2015)。

然而,即使这些措施保持经济的分离率不变(不太可能),劳动力市场将面临巨大的压力。要理解这一点,重要的是要考虑到劳动力市场的劳动力市场流动。失业率的变化约分色失业之间的差异和员工失业。例如,在德国,每年有大约200万员工从2019年失业率在同一数量级失业率股票。

关闭不必要的服务在欧洲主要经济体加上随之而来的不确定性和需求下降将导致大幅削减招聘(见例如最近下降的IAB德国劳动力市场的晴雨表)。为了说明这种招聘摊位的后果,图1显示了失业率将如何演变的招聘下降三分之一(情况1),一半(场景2),或三分之二(场景3)和仍在这个低水平长达18个月。注意,我们保持分离速率常数在每月0.5%的危机前的水平,即所有场景中分离纯招聘效果。

图1几个月的低迷雇佣失业和德国失业率的增加

笔记:场景1、2、3假设下降1/3,1/2,分别和2/3。我们减少员工的绝对数量,考虑到就业的限制因素。如果我们减少了求职速度相反,我们将获得一个类似的信息与凹而不是一个线性调整。

对于我们的例子,我们认为在危机之前,9%的失业工人被雇佣每个月,这是一个现实的数量级为德国。我们的例子显示,劳动力市场会受到严重的压力如果招聘的崩溃持续更长的时间。在最不利的第三个场景中,失业率大约一年半内双,完全是因为缺乏招聘。这清楚地表明,它是不够的决策者关注的政策措施完全分离。

值得强调的是,图1显示了失业率的增加只是问题的一部分。除了从失业率大约200万名员工,每年大约有200万名员工来自德国non-employment 2020年以前(如离开教育体系时,返回从家庭保健,等等)。假设这些员工减少失业的员工一样大,就业率的下降(百分点)将是两倍。

除此之外,每年大约有400万名员工在2020年之前成为世界作业转换。虽然许多这些工人自愿退出公司,许多情况下涉及非自愿裁员后,个人直接切换到下一份工作。招聘摊位会产生失业在这些情况下。这意味着失业率效应只在图1中显示了冰山一角。

是有用的考虑政府刺激工具包在COVID-19的时期。传统政府支出的增加并不是特别适合抵消COVID-19的招聘在崩溃,因为没有针对性,不能购买特定的产品和服务。

我们考虑雇佣补贴更有利的选择。Faia et al。(2013)显示在宏观经济模型模拟招聘补贴是欧洲大陆国家的有效的刺激措施。在这些经济体中,集体谈判和最低工资是普遍的。因此,这些临时补贴新员工不太可能立即影响到工资结构。招聘补贴直接降低企业的成本,从而刺激就业。Cahuc et al。(2018、2019)为法国提供经验证据,一个临时non-anticipated招聘就业补贴巨大的积极影响。

两个额外的参数COVID-19时期发挥作用的。首先,当招聘率是沮丧,无谓的影响(招聘补贴会发生在任何情况下)比正常情况下要小。第二,招聘补贴将自动保持开放,针对行业或逐渐开放,尤其是对公司就业增长路径。总的来说,招聘补贴将抵消产量下降和不确定性的影响,它会增加招聘和刺激国内生产总值。它可以从而减少失业的风险滞后效应。

对于德国而言,韦伯(2020 a, b)提出了一个“新员工救助基金”。在其他措施,建议包括直接雇佣补贴。最全面的和简单的方法实现措施,这项提议表明,没有社保缴费必须支付新的就业在一定时间的关系。社会保障体系的成本应该是用纳税人的钱进行补偿。新员工的补贴就会强烈刺激,此外,将支持初创企业,所有的员工都是新员工。与所得税、社保缴费通常不进步,救助基金也有一个巨大的影响在低薪的工作。换句话说,补贴将通用,不局限于特定的工作或技能水平。这是一个重要的特性,因为COVID-19危机已经广泛的经济影响的各个部分。

为了避免滥用情况下应该被排除在外的人关注最近才结束了与同一雇主雇佣关系。此外,雇佣关系会持续一定时期为了获得补贴。这也排除在短期工作情况下,员工会交换来拯救社会保障的贡献。

某些错误的激励机制首先解雇工人为了受益于补贴招聘之后可能仍然存在,但这将是有限的时间,为提出招聘补贴会直接对现有工作和公司的救援计划。此外,劳动力囤积往往是高度补贴,如短期工作,和一个解雇和雇佣策略由于发射成本将会非常高昂,招聘和培训成本。

招聘补贴也会在许多情况下,雇佣无论如何也会发生。尽管防止无谓的影响是不可能的,在目前的危机中,它们可以将小于在正常时期。在异常情况下,旨在尽可能广泛的影响是关键。

我们建议的措施应该被视为一个扩张性财政政策目标的招聘渠道。这将抑制经济衰退在招聘,提高经济预期,加快劳动力市场复苏。立即对现有工作和公司的救援计划,支持新员工计划将是一个重要的下一步,防止劳动力市场的崩溃。

引用

鲍德温、R、B韦德di Mauro (2020),减轻COVID经济危机:快速行动,不惜一切代价VoxEU.org电子书,经济出版社。

Balleer, A, B耶尔克,W Lechthaler和C Merkl(2016),“短时保住工作岗位工作吗?一个商业周期分析”,欧洲经济评论84:99 - 122。

Le Barbanchon Cahuc, P, S Carcillo和T (2018),“招聘的有效性学分:法国证据从全球危机”,VoxEU.org, 1月9日。

Le Barbanchon Cahuc, P, S Carcillo和T(2018),“信用”招聘的有效性,经济研究86:593 - 626。

Faia, E, W Lechthaler和C Merkl(2013),“欧洲财政刺激政策和劳动力市场政策”,经济动力学与控制杂志》上37:483 - 99。

耶尔克、B和B Hochmuth(即将到来的),“抵消失业危机:非线性效应短期政策的工作”,斯堪的纳维亚经济学杂志》上。

韦伯,E(2015),“德国的劳动力市场改革、衰退和健壮性”,德的经济学家163:461 - 72。

韦伯,E (2020),“Corona-Schock Arbeitsmarkt:我们brauchen也是Rettungsschirm毛皮Neueinstellungen”,《明镜周刊》,3月24日。

韦伯,E (2020 b),“静脉Rettungsschirm皮毛Neueinstellungen”,Makronom,3月30日。