地区再分配和民粹主义投票

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本专栏是VoxEU关于"民粹主义＂

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为了寻找西方国家民粹主义的原因，最近但迅速增长的文献指出了与经济因素相关的解释(Colantone和Stanig 2019, Guiso等人2017,Guriev 2018)。来自低劳动力成本国家的进口竞争、机器人化和大衰退等经济冲击增加了经济的不安全感，这反过来转化为民粹主义政党的更大支持。其主要政策含义是，社会可持续性需要适当的再分配政策，以缓解经济困难(IGM论坛2019)。然而，人们对这些政策在减少民粹主义方面的有效性知之甚少。

资金转移会影响民粹主义投票吗?

在Albanese等人(2019)，我们通过分析跨地区再分配的作用来促进这场辩论。事实上，空间不平等似乎是识别近期经济冲击中的赢家和输家的一个相关维度(Rodríguez-Pose 2018)。我们研究了2007-2013年规划期间的欧盟区域政策。大部分资金流向了人均GDP低于欧盟平均水平75%(收敛目标地位)的地区。我们的实证分析集中在2013年意大利举行的大选，意大利是面临民粹主义崛起的前线国家之一。在这个国家，20个NUTS-2区域中的5个(都在南部:Basilicata、卡拉布里亚、坎帕尼亚、普利亚和西西里岛)构成了收敛目标的一部分(图1);其余的人得到的钱要少得多(在竞争力和就业目标范围内)。

图1收敛目标区域在意大利，2007-2013年

相似的地方，不同数额的欧盟转移

我们通过一个(尖锐的)空间回归不连续设计来比较两个地区边界附近的城市。由于欧盟目标的资格是在区域层面上定义的，在更细粒度的地理层面上，我们可以找到非常相似但面临重新分配的地方。特别是，南部的城市受到慷慨的“趋同目标”方案的影响，而北部的城市则没有。图2的面板A显示了2013年大选前欧盟在边境地区的人均/年支出的地理格局;横轴记录从北到南越过边界时变为正数的距离。正如预期的那样，“融合目标”城市获得了大量资金，而其他城市则没有获得足够的资金。在门槛，差异是每人每年125欧元。然而，两边的城市在许多地理和社会经济特征方面非常相似(植物密度、失业率、老龄化指数;图2，小组B-D)，尤其值得注意的是，它们在与民粹主义反弹相关的许多冲击中的暴露:贸易冲击、欧元冲击、移民、财政紧缩、机器人化(图2，小组E-I)。

图2对资金和平衡财产的客观处理的影响

从视觉相关性到因果关系

对“融合目标”(Convergence Objective)计划的接触是否对民粹主义者的投票产生了影响?我们使用英格哈特和诺里斯(2019)的民粹主义得分来衡量民粹主义，然后绘制出各自民粹主义政党在各自城市的得票率。总的来说，在我们的样本中，民粹主义的得票率为54%。回归不连续估计表明，从北到南跨越边界与民粹主义的政治偏好显著下降有关。估计影响的规模相当大。在我们的样本中，“收敛目标”(Convergence Objective)处理的结果是，民粹主义者的平均投票份额下降了约2.5-3个百分点。

图3客观对待对民粹主义选票份额的影响

额外的结果

我们还强调了一些其他发现:

首先，在英格尔哈特和诺里斯(2019)之后，我们对民粹主义的衡量总结了两种分歧:

• 反建制/反精英的意识形态，认为社会最终被分为两个同质和敌对的群体——“纯粹的人民”vs“腐败的精英”——并认为政治应该是人民意志的表达。
• 专制主义:在一个秩序严格的社会中，对权威的侵犯将受到严厉惩罚的专制主义信仰

在我们的实证调查中，只有第一个因素反映了再分配。

其次，我们发现，欧盟转移也会降低投票率。影响非常大，达到9个百分点。

最后，我们发现，无论欧盟资金注入当地社区的具体渠道是投资还是消费导向，它们都具有相同的效果。

作者注:本文仅代表作者个人观点，并不代表意大利银行或帕多瓦大学的观点。这个专栏的一个版本最近(用意大利语)出现在www.lavoce.info（https://www.lavoce.info/archives/61836/cosi-i-fondi-europei-frenano-il-voto-anti-sistema/）.

参考文献

Albanese, G, G Barone和G de Blasio G (2019)民粹主义投票和失败者的不满:再分配重要吗?， Marco Fanno工作文件- 239。

Colantone, I和P Stanig(2019)，“西欧经济民族主义浪潮”，经济展望杂志33(4): 128 - 151。

Guiso, L, H Herrera, M Morelli和T Sonno(2017)，“民粹主义的需求与供给”，CEPR讨论文件第1期。11871.

古里耶夫(2018)，“民粹主义的经济驱动因素”，行政审批文件及程序108: 200 - 203。

IGM论坛(2019)”不平等、民粹主义和再分配”,9月20日。

英格哈特·R·F和P·诺里斯(2019)，文化反砍:特朗普、英国退欧和威权民粹主义的兴起，剑桥大学出版社。

Rodríguez-Pose, A(2018)，“对不重要的地方的报复(以及如何应对)”，剑桥地区、经济与社会杂志11(1): 189 - 209。