民意测验中的民粹主义者:1896年总统选举中的经济因素

随着2016年唐纳德·特朗普(Donald Trump)在大选中获胜，以及民粹主义在更广泛意义上的上升(例如Guiso等，2017,Dustman等，2017)，1896年的美国总统选举获得了新的共鸣。为了对抗共和党当权派候选人威廉·麦金利，民主党提名了一位政治局外人威廉·詹宁斯·布莱恩。通过这样做，他们试图利用农民和工人的“民粹主义反抗”，这些人将他们的经济困境归咎于富有的商人、铁路垄断企业、东部银行家和遥远的政治家。

布莱恩的非常规竞选活动避开了那些对他不利的媒体，而是采用了一种旨在促进与选民直接沟通的新方法——这是第一次在全国范围内进行的“小站式”竞选活动。他激烈的演讲，对双金属主义的热情倡导和对普通民众的激烈捍卫，同样吸引了民主党和民粹主义者，这是出于对两个建制党不满而产生的第三党农民出身的支持者。

为什么1896年很重要

Burnham(1966)和Schattschneider(1960)等历史学家认为，1896年的选举带来了美国政治的根本重组。它开启了共和党对白宫和国会长达三分之一个世纪的统治。它解决了一代人的关税和自由白银问题(有利于贸易保护和金本位制)。

政治历史学家强调“身份政治”在选举中的作用:城市和农村选民之间的分裂(农村居民倾向于民粹主义者布莱恩);天主教徒和福音派教徒之间(天主教徒支持麦金利)，以及移民和本地人之间(布莱恩试图通过引导反移民情绪来吸引本地人)。

相比之下，经济历史学家更看重民粹主义者对经济的不满。他们指出农民对高抵押贷款利率和铁路运费的抱怨(Eichengreen 1984)。他们指出，农作物价格低迷是影响农业投票的潜在苦恼来源(North 1966)。他们引用了烟农对1890年詹姆斯·杜克(James Duke)成立的美国烟草公司(American tobacco Company)的垄断营销做法的特别担忧，以及棉农对他们所认为的股份分成、债务负担和从事单一种植的压力之间的剥削联系的担忧。更普遍地说，他们强调，由于农民在传统上以农业为主的经济中失去了主导地位，他们感到被“甩在后面”，而且由于经济的商业化和全球化，他们对自己的金融命运失去了控制，他们感到不安。

新证据

因此，令人惊讶的是，1896年的投票模式没有系统的实证研究。因此，我们在最近的一篇论文(Eichengreen 2017)中提供了一个。我们将县级投票结果与19世纪90年代的经济、金融和人口数据结合起来。

我们的研究结果证实了身份政治的作用。正如我们所见，在外国出生人口占比较大的县，布莱恩的选票份额明显较低。在人均制造业产出较高的县，这一比例较低，反映出农民和产业工人利益的差异。在黑人人口占比较高的县，投票率较低，反映了保留选举权的黑人选民对林肯党的依恋。

但是，除了身份政治，经济因素也很重要。在抵押贷款利率高、农民负担沉重的国家，布莱恩的得票率较高;铁路密度低，说明货运价格竞争有限;在过去的十年里，这些国家的农作物价格以百分比计算下降最多。这些变量的地理分布如图1 - 3所示。

我们知道这次选举竞争激烈，但直到现在学者们还不清楚经济状况的变化——农作物价格下降、抵押贷款利率上升、运费竞争减少、极端气候条件增多——是否会使选举团的平衡向有利于布莱恩的方向倾斜，尽管卡尔·罗夫(2015)等人都认为麦金利的胜利归功于经济状况的改善。

图11890年，各县的按揭利率

笔记这个数字绘制了1910年该县报告的平均利率。红色表示较大的值，绿色表示较小的值，空白县表示没有列出利率的县。利率来自美国人口普查局(1890)。边界来自明尼苏达州人口中心(2004)。

图2每平方英里铁路英里数，1890年

笔记这个数字描绘了1890年每平方英里的铁路里程。深红色为无铁路，橙色为小于0 ~ 0.05，黄色为0.05 ~ 0.1，浅绿色为0.1 ~ 0.5，绿色为大于0.5。空白县是指没有铁路数据的县。该县的铁路英里数来自Donaldson和Hornbeck(2016)对Atack的铁路数据库(2016)的改编。县人口来自海恩斯(2005)。边界来自明尼苏达州人口中心(2004)。

图3农业作物组合价值的变化，1886-1895

笔记这个数字描绘了1886年到1895年间该县1890年生产的农业作物组合价值的百分比变化。该篮子由该县生产的玉米、大麦、燕麦、小麦、爱尔兰土豆、红薯、干草、黑麦、荞麦、棉花和烟草组成，记录于1890年的农业普查(Haines, Fishback和Rhode 2016)，我们应用了Carter等人(2006)的农业价格。颜色表示县级分布的四分位数。绿色是最高的四分位数，表示高于- 15%的值。浅绿色是50-75四分位，表示-21.8到- 15%之间的值。橙色是25-50的四分位，表示-27到- 21.8%之间的值。红色是最低的四分位数，表示低于- 27%。边界来自明尼苏达州人口中心(2004)。

重新运行历史

我们的估计和反事实表明，从原则上讲，可能是农作物价格的进一步下跌和抵押贷款利率的上升，而不是铁路普及率和竞争水平的降低，改变了选举团的平衡。虽然铁路普及率对投票模式有影响，但它的影响在数量上很小，而且铁路密度也没有低到足以让选举团转向对布莱恩有利的程度。

相比之下，如果不是在19世纪80年代的南非和19世纪90年代初的西澳大利亚发现了黄金，如果没有开发氰化物分离黄金和杂质的工艺，农产品价格可能会继续下跌而不是上涨，在这种情况下，选举的结果确实可能会不同。

然而，我们的估计表明，价格的进一步下跌必须非常显著，布莱恩才能赢得足够多的选举人，赢得总统宝座。我们在图4中展示了这一点，在图中我们模拟了不同农业价格反事实对选举团的影响。

图4农产品价格反事实

笔记:图中显示了随着我们改变所有县农业投资组合的价值，布莱恩预计将获得的与事实相反的选举人团选票。反事实基于Eichengreen等人(2017)的表2的模型5。这条线表示布莱恩需要224张选票的门槛值，才能确保他击败麦金利当选总统。

同样，我们的估计表明，即使19世纪90年代上半叶实际观察到的银行进入没有发生，也会导致更高的利率水平(人均银行及其由此产生的竞争是这一时期利率水平的重要决定因素;(见1976年的詹姆斯)，即使支持率增加，也不足以使选举倾向布莱恩。

人们还可以想象，经济变量的反事实变化组合在一起将改变选举的结果。我们在图5中展示了其中的一种组合:利率相对于当前水平增加一个百分点，同时作物价格额外下降10%。必要的变化仍然很大。农作物价格仍将不得不以大选前10年的速度再下降一半。每个县减少14家银行，就需要把利率水平平均提高一个百分点，这仍然是1890年至1896年间观察到的银行进入率的一大倍。

图5农产品价格与利率反事实

笔记:图中显示了在不同的利率变化假设下，当我们改变所有县的农作物价格值时，布莱恩预计将获得的与事实相反的选举人团选票。反事实基于Eichengreen等人(2017)的表2的模型5。这条线表示布莱恩需要224张选票的门槛值，才能确保他击败麦金利当选总统。

结论

毫无疑问，1896年的选民对经济的不满非常突出。但是，经济状况的微小甚至温和的变化都不会改变选举的结果，也不会改变美国历史的后续进程。

参考文献

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