在1990年,93%的世界贫困人口生活在低收入国家(地方政府投资公司)。现在,超过70%——十亿世界上最贫困的人或者一个最底层的“新”——生活在中等收入国家(麦克风),他们中的大多数在稳定,非脆弱中等收入国家(见研究所的发展研究讨论)。
世界上的许多穷人生活在变得更加富裕的国家在人均条款和随后被重新归类为中等收入国家。根据世界银行的Atlas人均GNI分类数据和国家,在过去的十年里地方政府投资公司的数量已经从63到2011年的35个国家。
世界上大多数的贫困人口生活在从低收入到中等收入国家的国家地位自1999年中国毕业麦克风状态——尤其是巴基斯坦(2008),印度(2007)、尼日利亚(2008)和印度尼西亚(2003)。中国现在是一个上层麦克风截至2011年7月。这个世界上的穷人的浓度在相对较少的国家是一个关键的故事的一部分。虽然28个国家有麦克风毕业于地方政府投资公司自2000年以来,约60%的世界贫困人口现在住在稠密的新的麦克风五国——上面提到的这些。
实际上,十大全球贫困国家的贡献只有四个地方政府投资公司——孟加拉国、刚果民主共和国、坦桑尼亚和埃塞俄比亚。换句话说,世界上大部分的贫穷不生活在国家机密由世界银行和地方政府投资公司,世界上大部分的穷人不生活在脆弱的和受战乱影响的国家。
这个新的地理全球贫困提出了一些基本问题的援助来帮助穷人的世界。尽管细节不同计划方案和机构机构,当前建筑发展援助,特别是拨款和优惠贷款,“毕业生”国家援助时,他们从公司转移到麦克风的地位。因此,全球所有主要形式的官方援助迅速分离从世界贫困人口的大部分。这是一个理想的结果吗?
我们概述三个主要原因继续援助新麦克风在个案基础上:
首先,贫穷呼吁援助不管它们会出现在哪里。有人可能认为,地方政府投资公司比穷人更穷的穷人在中等收入国家。然而,这并不一定如此。特别是当维度之外的其他收入包括诸如健康和营养,贫困的深度在一些麦克风飞地可能相当严重。它也可以辩称,持久性贫困的麦克风,当整个国家现在有资源来解决贫困,显示了一个缺乏政治意愿和援助是浪费。但是政治惯性也可以是一个问题在地方政府投资公司-减贫的性能可以评估在每个国家的基础上,没有一个全面撤出援助中等收入国家。
第二,中等收入国家的行动,碳排放,森林砍伐、用水量、泄漏等后果,跨越国界和产生全球影响。把麦克风带到全球协议,这可能要求他们落实政策,将会对其增长负面影响在短期内,需要赔偿资源。正在讨论的大笔资金用于气候变化协议的这个要求,和事实的流动需要的援助中等收入国家,包括那些最近交换或将很快从地方政府投资公司的地位。在某种程度上,大口袋中等收入国家的贫困加剧负外部性,继续支持的论点是进一步加强。
第三,通过与中等收入国家,发展机构获得的知识,例如在实施社会安全网,然后可以用于地方政府投资公司的发展援助。
可以清楚的看到这些问题的援助来自世界银行的软贷款机构国际开发协会(IDA)。该机构的门槛是2010年人均收入为1175美元,相比,地方政府投资公司/麦克风阈值1005美元。获得IDA贷款停止该国人均GNI超过阈值时连续三年。
如果毕业后的现行规定继续适用,在未来十年半优惠融资的主要来源,贫穷国家将会发现他们脱离世界贫困人口的大部分。苔藓和利奥(2010)预测IDA毕业典礼的基础上,国际货币基金组织的世界经济展望增长预测。他们的结论令人清醒。到2015年,艾达只能提供大约30个国家,主要是在非洲,他们中的许多人在脆弱国家的范畴。如果当前的IDA维护水平,人均分配剩下的国家将会翻倍,而分配国家当然会降至零的大部分世界上的穷人住的地方——不仅上述五大国家也像越南这样的国家,加纳、斯里兰卡、赞比亚和孟加拉国。
面对这种情况,有两种选择远离“一切如常”的场景。
捐赠者可以宣布胜利,大大减少对IDA的贡献——足以维持当前的人均分配的国家不毕业。
,或者在贫困坚持中等收入国家承认事实,而中等收入国家不可分割的一部分,解决全球问题如气候变化、机制可以开发继续发展援助中等收入国家的流动。
我们继续接触的艾达与中等收入国家。地方政府投资公司/麦克风阈值时太锋利截止贫困依然存在这样一个很大程度上在这些国家。特定的建议(2011年坎波尔)考虑打开第二个窗口,从阈值阈值的两倍,国家会获得大幅IDA资金但对项目具体和有针对性的在这些国家贫穷。进一步,这些国家可以使用支持全球公共产品的资金活动像减缓气候变化,这可能是一个单独的窗口。
虽然这些窗口的操作细节与中等收入国家需要继续接触了——例如,贷款条件是否会逐渐变硬,国家人均GNI增加,以及各国IDA的绩效分配工作,显然,这样的转变需要IDA如果它不能成为无关紧要的国家,世界上绝大多数的穷人将继续生活。
全球贫困的新地理抛出质疑对中等收入国家发展援助政策。切割的政策,或完全停止,发展援助中等收入国家需要仔细审查时,世界上大部分的贫困人口生活在这些国家。我们表明,没有理由一条毯子排斥发展援助的中等收入国家。相反,我们认为这项政策必须精心设计在一个特定国家的基础上,考虑到贫困的详细性质在每个麦克风,麦克风的作用在解决气候变化等全球性挑战,和发展援助的具体制度和实施背景。
引用
坎波尔,拉维(2011),“援助中等收入国家的穷人和艾达的未来”。
坎波尔,拉维,安迪萨姆纳(2011),“贫穷国家还是穷人?发展援助和新地理全球贫困”,经济政策讨论文件8489期。
苔藓,托德和本杰明·利奥(2011),“艾达在65年走向退休或脆弱的生命吗?”,全球发展中心,工作论文246年3月。
