自然资源与腐败:民主是“缺失的一环”吗?

自然资源往往与高度腐败联系在一起。尼日利亚和玻利维亚可能是这种联系被引用最多的例子。图1将1990年作为自然资源衡量指标的资源租金与1990年政治风险服务的腐败指数作了对比，表明腐败程度越高(指标值越低)的国家往往拥有更多的自然资源。

图1．腐败与自然资源

在过去，经济学家对这一问题进行了经验和理论的研究。提出的一个主要论点是，由于缺乏产品市场竞争而导致的资源租金和租金助长了官僚腐败(Ades和Di Tella, 1999)。其他人则认为，资源开采本身就是一种寻租活动，它鼓励了经济其他部门的寻租，并限制了增长(Leite和Weidman, 2002)。实证研究表明，燃料、矿物、种植作物和金属出口的比例增加了腐败(Treisman, 2000;Isham等, 2005;和斯拉克森,2007)。然而，为什么一些资源丰富的国家(例如澳大利亚、加拿大、挪威)的腐败水平很低，这仍然是一个谜。自然资源如何影响腐败这一关键问题的答案仍然不确定。

在本专栏中，我们试图为这个谜题提供答案。我们认为，强大的民主制度有助于缓和自然资源对腐败的影响。简单看一下数据已经为这一预测提供了一些支持。在图2和图3中，我们将样本分为民主国家和非民主国家。1这表明，自然资源与腐败指数之间的负相关在非民主国家样本中普遍存在，而在民主国家样本中不存在。

图2．腐败，自然资源，民主

图3．腐败和自然资源，非民主国家

在即将发表的一篇论文中(Bhattacharyya和Hodler, 2009)，我们使用简化模型和覆盖1980年至2004年124个国家的面板数据，对这一预测进行了更系统和严格的实证检验。这些估计数证实，自然资源租金与腐败之间的关系取决于民主制度的质量。特别是，我们发现，在净民主评分POLITY2为8.5或更低的国家，资源租金与腐败呈正相关。2004年，资源丰富的玻利维亚和墨西哥的POLITY2得分为8分，资源丰富的博茨瓦纳的POLITY2得分为9分。我们估计，如果安哥拉(一个资源丰富的国家，POLITY2得分为-3)的资源租金从大约150万美元下降到零，其腐败程度将在政治风险服务的腐败等级中下降1.5个点。这相当于我们124个国家样本中的一个样本标准差，如果安哥拉的民主制度与博茨瓦纳的民主制度质量相匹配，则下降幅度将更大。当我们控制了收入、时变共同冲击、区域固定效应和各种附加协变量的影响时，这些结果是成立的。它对各种不同的自然资源、腐败和民主制度质量的衡量方法也很稳健，而且在不同的样本中也是如此。

民主如何调解资源租金?

关键问题是如何解释这些证据。在我们的论文中，我们提出了一个政治经济学模型来说明民主可能如何影响资源租金和腐败之间的关系。我们在政客和民众之间构建了一个博弈。我们认为，有一些“好”政客以人民的最佳利益行事，而可能有更多的“坏”政客主要关心他们通过腐败活动所能产生的收入。群众更愿意有一个好政治家做他们的总统。这就激励了一个糟糕的现任总统去模仿一个好总统，不参与腐败，以最大限度地提高他继续掌权的机会。在均衡中，当且仅当民主制度足够健全时，即当且仅当民众的支持显著提高了他留任的可能性时，一个糟糕的现任者会模仿一个好现任者。如果这个差异很小，那么一个坏的现任者从事了腐败活动。在这种情况下，腐败程度随着自然资源的增加而增加，因为资源租金对腐败的敏感性低于其他经济部门。因此，在民主制度较差的国家，资源充裕加剧了腐败，而在民主制度相对较好的国家则不会。

政策教训

这些发现表明，资源丰富的国家有腐败的倾向，因为资源的横财鼓励它们的政府进行寻租。然而，历史表明，在建立了运作良好的民主制度后发现自然资源的国家往往能更好地处理腐败问题。澳大利亚、加拿大和挪威是这一趋势的好例子。当然，反过来也不难发现。

这里的证据表明，这种趋势可以通过健全的民主制度来遏制，让政府承担责任。这种体制改革将包括选举和司法改革。通过立法促进公民的知情权，增加社区参与，以及对官僚进行社会审计，也是建设更负责任政府的重要工具。尽管还远未结论性，但一些国家研究已经显示出这种政策变化对减少腐败的影响(Bhattacharyya和Jha, 2009;奥尔肯, 2007)。

脚注

1990年，如果一个国家的POLITY2分数在0分以上，那么这个国家就被认为是民主国家。

参考文献

Ades, A.和R. Di Tella。(1999)。”租金、竞争与腐败”,美国经济评论89(4), 982 - 993。

斯拉克森,美国(2007年)。《腐败与石油:来自面板数据的证据》油印机。

巴塔查里亚，S.和R.霍德勒(2009)。”自然资源，民主和腐败”,欧洲经济评论,即将到来。

巴塔查里亚，S.和R.杰哈(2009)。”经济增长、法律与腐败:来自印度的证据”,未发表的手稿。

伊沙姆，J.， L.普里契特，M.伍尔考克，G.巴斯比。(2005)。”资源经验的多样性:自然资源出口结构与经济增长的政治经济学”,《世界银行经济评论》, 19岁,141 - 174。

莱特，C.和J.魏德曼。(1999)。”自然母亲腐败吗?自然资源、腐败与经济增长，国际货币基金组织第1号工作文件。WP / 99/85。

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