在经合组织区域价格上涨速度异常快的在过去的几年中,达到在许多经合组织国家几十年来的最高水平。与此同时,名义工资,尽管捡在许多国家与过去十年相比,并没有跟上步伐。结果,实际工资下降几个季度在大多数经合组织国家,在2022年底,低于2019年第四季度的平均水平-2.2%,24 34个经合组织国家的可用数据(经合组织2023)。即使在剩下的十个国家,然而,通货膨胀侵蚀大多数的名义工资增长。
低薪工人尤其危险,因为他们没有回旋余地来处理增加的生活成本通过存款或借款和更高比例的消费能源和食品。然而,2020年12月至2023年5月,几乎所有经合组织国家采取措施增加最低工资,这使得最低工资跟上通货膨胀:平均而言,经济合作与发展组织(OECD)成员国名义法定最低工资增长了29%的2020年12月至2023年5月在价格同期增加了24.6%(图1)。
然而,主要区别在国家的差异可以解释的时机、频率和大小的名义增加。在大多数国家,每年最低工资调整,通常短延迟的决定和应用程序之间。在其他国家,最低工资调整每年或每半年地稍微再延迟,但这可能会改变在高和/或通货膨胀。最后,在一些国家,没有定期调整,这可能导致拖延和购买力的主要损失。在美国,例如,自2009年以来联邦最低工资没有增加(但最低工资在州及地方级别在此期间获得了更多的声望)。
最低工资的修改可能受政府自由裁量权或可以自动进行指数化。在一些经合组织国家——特别是,比利时,加拿大(2022年4月以来),法国,以色列,卢森堡,荷兰,波兰,有一种自动指数化最低工资在国家层面。但是自动指数化地方最低工资标准也可能存在,一样在加拿大,瑞士和美国。此外,指数化可以固定工资或价格。最后,多增加也可以发生在多年的高通胀,在比利时、法国和卢森堡(然而,在卢森堡,第二个的基础上增加2022年被推迟三方协议)。少数国家有一个自动指数化,开始只有社会合作伙伴不能找到一个协议(哥伦比亚和斯洛伐克共和国)。
图1最低工资已经设法跟上通货膨胀
请注意:统计数据指的是2023年3月累计百分比变化相对于2020年12月在新西兰。到目前为止,在面板的统计数据,不包括计划提高最低工资对澳大利亚,荷兰,波兰,2023年7月Turkiye(+ 8.7%、+ 3.1%、+ 3.2%和+ 34%,分别)。经合组织各国未加权的平均表现除了美国(加权)。加拿大(加权)Laspeyres指数是基于最低工资标准的省份和地区(不包括联邦管辖)加权的分享员工2019年的省份和地区。我们(加权)Laspeyres指数是基于状态的最低工资(不包括领地波多黎各和关岛)加权的份额非农私营员工状态在2019年。更多细节的最低工资系列用于这个图表和其进化的国家,见附件表1. c。图1. c.1 2和附件。
源:经合组织就业数据库经合组织(2023),“价格:消费者价格指数”,主要经济指标数据库(2023年7月4日通过),月度CPI指标(澳大利亚统计局)。
这些最低工资增加,特别是当与一个公式,自动索引他们过去的通货膨胀,提高两个主要问题:(1)的挤压工资分布;和(2)工资价格螺旋上升的风险,尤其是在高通胀的情况下和不确定性。事实上,经常有溢出效应的最低工资标准上调高工资分布,因此可以有一个总对工资增长的影响,远远超出的直接受益者。这是因为最低工资,正式或非正式地,作为基准的谈判集体和个人工资以及对某些社会最小值的引用。
图2所示模拟的影响最低工资增加总工资的增长,占其直接影响(在这些工人在或低于最低工资标准支付)及其溢出效应(上面的那些工人支付最低工资)。最低工资增加1%的影响模拟使用估计溢出效应的文献(Aeberhardt et al . 2012年,Biewen et al . 2012年,Gautier et al . 2022年,Giupponi et al . 2022年,格帕兰et al . 2021年)和最低工资收入者的分享一个基准年(见经合组织2023年的更多细节)。这项运动表明,最低工资增长1%预计将影响总工资增长0.03%(在美国,使用的比例最低工资收入者的级别最低工资)和0.2%(法国)。这些估计的大小符合发现由凯斯特和Wittekopf(2022)与另一个数据来源进行了相似分析,只包括直接影响。
不过,这些影响可能是有些低估了。首先,溢出效应可能在高通胀环境中当最低工资增加更大、更频繁。第二,这些估计不可能反馈循环占最低工资,尤其是在像法国这样的国家最低工资也索引的一半过去增加了蓝领工人的实际工资(但即使在法国这样的国家,增加并没有导致工资价格螺旋和被认为是由法国央行兼容逐渐下降的通货膨胀,2023年恢复到2%的目标,2024年至2025年底,结束看到Baudry et al . 2023年)。然而,总体影响可能仍相对有限大小:即便更高份额的最低工资收入者(20%),图2显示了总工资的影响范围在0.09%(在美国)和0.23%之间(法国)表明一个相当有限的风险最低工资增加的主要对工资上涨的影响。
图2最低工资增加1%的影响总工资
请注意:最低工资增长的估计影响总工资是根据员工支付的份额或低于最低工资在2018年法国和德国(分别为11%和8.4%的员工),在2019年和2021年英国22(5.9%的员工),在2022年对美国(6%的员工)。高估计对应的估计影响提高雇员的比例达到或低于最低工资的20%支付。的直接影响是指影响员工的最低工资增加1%或低于最低工资支付的总工资增长。溢出效应估计的影响,增加员工收入高于最低工资的总工资通过估计溢出系数基于各种学术研究的经验证据——参见1.8。注意,这些估计不可能反馈循环占最低工资,尤其是在像法国这样的国家最低工资也索引的一半过去增加蓝领工人的实际工资。
阅读:在法国,假设雇员支付的份额达到或低于最低工资在其2018年的水平(11%),最低工资增加1%会导致工资的总额增加0.06%(直接影响)。最低工资的增加也将对所有收益溢出效应高于最低工资,但在一个较小的比例(+ 0.2%为员工支付最低工资的1.2倍和+ 0.1%从最低工资1.5倍起)通过适应传统的工资范围内,导致增加工资总额的0.14%(溢出效应)。总的来说,这将增加工资的总额增加0.19%。
来源:作者的估计基于收益的欧盟结构调查(EU-SES)科学使用文件(进而)法国和德国,英国劳动力调查英国,和当前人口调查(CPS)。
上面增加了最低工资的影响总工资,第二个问题是公司雇佣的工人最低工资如何应对提高最低工资,特别是,如果和这些公司能够通过更高的工资多少价格。大多数实证研究认为,最低工资上涨转嫁给消费者的一部分(例如Harasztosi和林德纳2019)。然而,林德纳(2022)计算,在英国,增加最低工资的20%仍然只会导致通货膨胀的增加−0.2%的通货膨胀率在最后一个季度相比很小。
除了工资价格螺旋上升的风险,这可能是有限的就像刚刚说的,还有其他方面需要考虑在评估定期和持续的优点和缺陷最低工资增加在高通货膨胀时期,特别是当与自动指数化过去价格的发展。一方面,这些有助于维护的购买力增加最低工资收入者和可能有助于减少就业不平等(或至少限制其增长,在这种情况下,高薪工人能够谈判加薪,跟上通货膨胀虽然低薪工人不)。自动指数化,更具体地说,也可以增加公司的可见性和透明度,可以更容易地预测未来增长——例如,克莱门斯和低应变(2022)发现不符合在美国最低工资是索引——而不是酌情增加。另一方面,自动指数化机制可以减少判断的边缘,政府、社会合作伙伴或委员会在决定未来增加(如在滞涨时期,决策者可能需要权衡购买力的损失风险对失业的风险),限制社会伙伴的角色设定工资,和也可能导致过度压缩工资分配如果剩下的工资结构不移动,影响个人事业,以及再分配政策的设计。
同时保持这些潜在的缺陷,在高通胀的背景下,我们认为仍然是重要的,以确保定期调整法定最低工资的实际效果往往受到通货膨胀依然居高不下。然而,结果上面显示,最低工资证明,在经合组织国家平均,是一个有用的政策工具来保护最脆弱的工人从物价上涨。最低工资调整的名义帮助遏制通货膨胀的影响在低薪劳工的购买力。展望未来,法定最低工资应该继续定期调整。我们的分析表明,进一步加剧了通货膨胀的风险增加最低工资是有限的。然而,国家将需要仔细评估风险,唯一增加最低工资——没有增加更高的工资分配,可能会导致过度压缩工资分布,对个人职业生涯产生负面影响和影响设计再分配政策。
引用
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