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冲突的宏观经济代价:对国内生产总值和难民潮的影响

2022年7月29日

对乌克兰战争影响的估计受到数据可用性和当地不断演变的局势的阻碍(Constantinescu等人，2022年)。根据国际货币基金组织的最新预测(2022年)，乌克兰经济预计将在2022年收缩35%以上。鉴于高度不确定性，复苏路径可能会延长(Blinov和Djankov 2022年)。为了将这一展望与背景联系起来，我们最近关于冲突宏观经济成本的论文(Novta和Pugacheva 2021)阐明了大规模战争爆发后可能产生的经济后果的范围我们分析了过去30年的所有主要冲突事件，并从对GDP及其组成部分的影响以及难民潮的角度估计了战争的宏观经济代价。尽管结果可能有很大差异，这取决于个别冲突和国家的特点，但我们发现，战争往往在爆发后至少10年内具有高度破坏性，除了造成不可估量的人道主义损失外，还会影响经济的所有领域。

冲突对国内生产总值及其组成部分的影响

首先，利用地方预测(Jordà 2005)，我们发现冲突的宏观经济成本非常大，在冲突爆发10年后人均GDP下降约28%(图1)这主要是由私人消费驱动的，而私人消费下降了近25%。冲突还与官方贸易的急剧下降有关，据估计，冲突爆发十年后，出口下降58%，进口下降34%。在冲突爆发后，公共支出并没有系统性地下降，这可能是因为军事支出增加，加上其他商品和服务的支出减少。投资通常在冲突爆发的那一年下降，但在后来的年份对其影响的估计并不精确。

将GDP分为农业、制造业和服务业，我们发现冲突与所有部门的生产下降有关。在冲突爆发的那一年，农业增加值下降了6%，在接下来的五年里，这种影响仍然是负的，在统计上具有显著性。在冲突爆发的那一年，制造业下降了16%，而在冲突爆发十年后，制造业累计下降了38%。受冲击时，服务业下降了12%，地震发生十年后下降了30%。鉴于乌克兰是农产品的主要生产国和出口国，其制造业与国际供应链紧密结合，这种长期影响描绘了一幅严峻的图景。

图1冲突对国内生产总值及其组成部分的影响

来源国际货币基金组织，《世界经济展望》;世界银行，《世界发展指标》;还有作者的计算。
请注意:该分析包括了1989-2018年期间188个国家的37起主要冲突事件。冲突爆发的定义是，在前一时期至少4年没有冲突之后，每100万人中至少有100人被杀。估计数基于当地的预测，显示了冲突爆发当年(x轴为0)、冲突爆发后一年(x轴为+1)对人均国内生产总值和其他指标的影响。虚线表示95%置信区间。

冲突对难民人数的影响

截至2022年7月，已有580万乌克兰人登记为难民(难民署2022年)，就冲突开始时的难民人数而言，乌克兰正在展开的战争在近代史上是没有先例的(图2a)这在一定程度上是因为乌克兰是世界上人口最多的40个国家之一，战前人口超过4000万。但就难民人数占战前人口的比例而言，乌克兰的情况确实与波斯尼亚和黑塞哥维那类似，在冲突的第一年，有近10%的人口逃离，在接下来的四年中大约翻了一番(图2b)。乌克兰战争和南斯拉夫战争也是二战以来欧洲大陆仅有的两起冲突。如果乌克兰难民局势像波斯尼亚-黑塞哥维那那样发展，来自乌克兰的难民总数可能达到1 000万人，世界其他地区必须为此作好准备。

图2按国家分列的难民人数

来源:联合国难民署;还有作者的计算。
请注意:截至2022年7月13日，前往乌克兰的难民人数。

从历史数据来看，冲突的爆发往往在短期内导致大量难民流入邻近的非发达国家(考虑到受冲突影响最严重的国家的位置)，而从长期来看，向非邻近的发达国家流出的难民通常很少，但非常持久。在冲突爆发后难民大量涌入之后，前往邻国的难民人数相对于冲突前的水平累计增长2.8%，并在一段时间内基本保持稳定(图3a)。这意味着难民通常在冲突发生的第一年就来到邻国，之后往往会在那里呆上五年或更长时间。看看发达经济体的难民，增长非常持续，甚至在冲突爆发后5年仍在继续(图3b)。对乌克兰来说，欧洲发达经济体的地理位置更近，许多朋友和家人已经在那里工作，随时准备提供帮助。在这方面，波斯尼亚可能是历史上最接近乌克兰的比较国。

图3冲突对难民人数的影响

来源:联合国难民署;还有作者的计算。
请注意: x轴表示年份，-1为冲突爆发前一年，0为冲突开始年份，+1为冲突发生后一年，以此类推。虚线表示95%置信区间。

结论

面对如此大规模的难民流，欧洲国家将需要制定全面的长期政策，让难民融入当地劳动力市场，并为有孩子和老人的家庭提供支持(Angrist等人，2022年，Becker 2022年，Blinov和Djankov 2022年)。冲突后的重建通常需要不同于其他严重经济冲击(如银行业或货币危机)后的稳定政策。Chami等人(2021年)以及联合国和世界银行(2018年)讨论了如何调整宏观经济稳定政策，以应对个别脆弱和受冲突影响国家面临的具体挑战。这些措施的重点是加强治理、重建对机构的信任、重建调动税收的税收能力，以及提供一个全面运转的正规经济。正如贝克尔等人(2022年)在乌克兰重建的潜在蓝图中所概述的那样，国际货币基金组织(imf)等国际组织以及欧洲合作伙伴可以发挥重要作用。凭借乌克兰的高水平人力资本和国际社会的援助，迅速重建和恢复是有希望的。

作者注:本文仅代表作者个人观点，不应归IMF、其执行董事会或其管理层所有。

参考文献

愤怒者，N, S Djankov, P Goldberg和H Patrinos(2022年)，”乌克兰人力资本的流失， VoxEU.org, 4月27日。

贝克尔，S O(2022)，”我们应对乌克兰难民的历史教训， VoxEU.org, 3月29日。

贝克尔，T, B Eichengreen, Y Gorodnichenko, S Guriev, S Johnson, T Mylovanov, K Rogoff和B Weder di Mauro(2022)，”乌克兰重建蓝图， VoxEU.org, 4月7日。

Blinov, O和S Djankov(2022)，”乌克兰日益严峻的人口挑战， VoxEU.org, 6月28日。

Chami, R, R Espinoza和P Montiel(2021年)，脆弱国家的宏观经济政策英国牛津大学出版社出版。

Constantinescu, M, K Kappner和N Szumilo(2022)，”估算战争对乌克兰经济活动的短期影响， VoxEU.org, 2022年6月21日。

国际货币基金组织(2022)，世界经济展望:战争阻碍全球经济复苏4月。

Jordà， Ò(2005)，“利用局部投影估计和推断脉冲响应”，美国经济评论95(1): 161 - 182。

穆勒，H(2016)，《增长与暴力:内战人均衡量的论据》，受到经济83: 473 - 497。

Novta, N和E Pugacheva(2021)，《冲突的宏观经济成本》，宏观经济学杂志68.

Sundberg, R和E Melander(2013)，“介绍UCDP地理参考事件数据集”，和平研究杂志(4): 523 - 532。

联合国和世界银行(2018年)，“和平之路:预防暴力冲突的包容性方法”，世界银行，华盛顿特区。

联合国难民事务高级专员(难民署)(2022年)，“业务数据门户:乌克兰难民情况”，2022年7月13日访问。

尾注

1 .如Mueller(2016)所述，我们根据被杀人口的比例来定义冲突的发生。我们关注的是在冲突的第一年每100万人中有100人被杀的冲突，如果在之前的四年没有冲突，则第一年的定义是这样的。我们的分析表明，如果用1,000人死亡这一更标准的定义来定义冲突事件，冲突的影响往往被低估。如果一个国家在同一年发生了几次不同的冲突，我们将这些数字相加，得到一个单一的国家年度观察。在1989年至2018年期间，我们的样本包括37个这样的事件。关于死亡人数的数据来自乌普萨拉冲突数据计划(UCDP)地理参考事件数据集(Sundberg和Melander 2013)。

2在使用实际人均GDP时，我们使用同一年的人口数据作为GDP数据。

3 .我们关注联合国难民署报告的难民人数。更多的人在国内流离失所或被登记为寻求庇护者。