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VoxEU 政治与经济

复杂战争的局部动态:邻里配置和权力分享

在过去三十年中,军事和社会冲突的性质发生了变化,特别是在对当地平民的影响方面。本专栏介绍了基于群体空间配置的局部冲突模型的新研究,使用了来自北爱尔兰冲突的证据。该模型可以帮助在攻击的源头定位策略,并试图改变本地团体之间的互动,在短期到中期减少冲突。

上世纪90年代初,人们在自诩为“历史的终结”的时候曾表现出乐观情绪,但事实证明,近年来,政治暴力远未根除。然而,发生变化的是冲突的面貌。最近的一些国内冲突越来越多地采用“复杂战争”的形式,模糊了经典军事冲突(如美国内战)、叛乱(如古巴革命)、宗派暴力(卢旺达种族灭绝)和骚乱(最近委内瑞拉的粮食骚乱)之间的传统区别。

当前政治暴力的很大一部分是针对平民的(见图1)。最突出的是,叙利亚目前已经历了六年多的国内冲突,涉及数十个党派,效忠对象重叠,造成了令人震惊的人类苦难。但其他热点地区,如乌克兰、也门、马里、伊拉克和阿富汗,也表现出传统的游击战和不同群体之间的种族暴力因素,导致许多平民死亡。

图1政治暴力和抗议事件的重要性

武装冲突地点和事件数据

在这种情况下出现了许多迫切的问题。在什么情况下,地方干预可以帮助破坏暴力?应该如何分配资源以尽量减少未来冲突的可能性?什么样的政策才能触及暴力或和平的根源?

我们所面临的复杂战争的一个特点是,更大的战略或意识形态目标是在宗派支持下实现的,即依赖当地部分人口。因此,军事规划者和学者一致认为,理解这种地方支持是促进和平的关键(美国陆军2006年),这就不足为奇了。这就是本地数据可用性不断增加带来的巨大希望。有了当地的数据,我们就能了解当地暴力的原因。

从这种微观方法中已经出现了一些发现。例如,Dube和Vargas(2013)和Berman等人(2017)将自然资源的可用性与暴力的程度联系起来。König等人(2017)展示了网络在冲突中的重要性,Berman等人(2011)分析了公共政策对伊拉克暴力的影响。此外,学术研究已经确定,跨空间的群体配置是冲突的重要决定因素。例如,Michalopoulos和Papaioannou(2016)将暴力与非洲一些种族群体被国界划分的事实联系起来。罗加尔(2014)发现,在卢旺达种族灭绝期间,武装团体煽动暴力的旅行费用是该国不同地区死亡人数的重要决定因素。在另一项研究中,Dell(2015)发现,墨西哥的暴力事件更多地发生在恰好位于墨西哥贩毒集团最佳贩毒路线上的地点。基于这一结果,她开发了优化执法资源分配的技术,以破坏贩运网络。

虽然最近在这方面的进展令人印象深刻,但仍然存在许多挑战。特别是,在使用空间分类数据分析本地支持的驱动因素时,存在一个重要的缺陷。根据使用的军事技术和人口的空间分布,我们可能不会在暴力发生的地方观察到暴力。例如,如果一个种族在政治和经济上的排斥促使它袭击其他地区,那么我们将观察到由排斥引起的暴力,但观察到它发生在相对富裕的地区。这对国家一级的综合分析没有太大影响,但数据越详细,攻击来源和目标之间的区别就越重要。

我们的研究通过调查基于北爱尔兰群体空间配置的局部冲突,为这项新研究做出了贡献(Müller et al. 2017)。北爱尔兰天主教徒和新教徒之间的冲突是20世纪60年代末到90年代初西欧最严重的政治暴力事件之一,造成3000多人伤亡。我们对所有伤亡的发生地点进行地理定位,往往精确到100米以下,并将这一信息与关于冲突爆发时和冲突结束时新教徒和天主教徒分布情况的人口普查的详细信息结合起来。

我们的创新之处在于,将冲突建模为源头和目的地之间的相互作用,而不是发生在单一地点的过程——如果施暴者和受害者住得很近,暴力发生的可能性要比因距离或障碍而在物理上分开的情况大得多。在此前提下,我们开发了一种新的方法,利用潜在施暴者和受害者的空间分布来估计一个地点的暴力程度。在我们的博弈理论模型中,与潜在受害者的接近程度直接(通过更容易接近)和间接(通过招募的容易程度)影响攻击的可能性。在对模型参数进行结构估计时,我们发现潜在受害者和肇事者之间的距离确实极大地抑制了袭击的数量。这种方法被证明是北爱尔兰各病房伤亡人数的有力预测器,也使我们能够估计从给定的a点到b点的暴力流动。这意味着战略模型可以用来消除攻击的起源。在图2中,我们显示了起源于北爱尔兰并以每个病房为目标的攻击数量。

图2.20世纪70年代北爱尔兰袭击的起源和目的地

: Müller等。2017。

如果有效,这样的模型可以帮助针对攻击的源头制定政策,并试图改变地方团体之间的互动,例如,通过改善地方政府对话或权力分享的举措。在许多情况下,这可能与试图在宏观层面解决冲突同样有效。

我们通过观察在北爱尔兰放置的人工屏障,即所谓的和平墙,来测试我们模型的有效性。我们发现,根据我们的模型,病房边界是潜在的暴力界面,也是英国政府设置障碍的目标。此外,我们利用20世纪70年代至80年代的暴力变化来评估可以用人口构成来解释的变化的份额。我们的研究结果表明,北爱尔兰群体地理分布的变化对冲突的缓解有显著的贡献。如果我们将人口变化与预测暴力变化之间的相关性解释为因果关系,那么人口流动挽救了600多人的生命。

这些发现是否意味着将敌对团体分开是和平的长期解决方案?不,绝不。从长远来看,即在战后重建期间,经济一体化和促进集团间贸易可以成为信任与和平的有力促进因素(Rohner et al. 2013)。然而,从短期来看,当战争仍在激烈进行时,暂时将团体分开可能有助于保护平民。当然,重要的(也是棘手的)是决定什么时候开始拆除隔阂,重新聚在一起。

北爱尔兰的另一个教训是权力分享的潜在重要性。1998年,托尼•布莱尔(Tony Blair)斡旋达成了“耶稣受难日协议”(Good Friday Agreement),北爱尔兰的天主教徒和新教徒大规模分享权力,这是教派暴力减少幅度最大、持续时间最长的一次。最近的一篇论文(Müller and Rohner 2017)表明,在该协议达成之前的几十年里,地方权力分享的外生变化对地方暴力产生了重要影响,因此可能为北爱尔兰的和平铺平了道路。

参考文献

伯曼,E, J夏皮罗和J Felter(2011),“心灵和思想可以买到吗?《伊拉克反叛乱的经济学》,政治经济学杂志119: 766 - 819。

Berman, N, M Couttenier, D Rohner和M Thoenig(2017),“这个地雷是我的!矿产如何引发非洲冲突”,美国经济评论107: 1564 - 1610。

戴尔,M(2015),“贩运网络和墨西哥毒品战争”,美国经济评论105: 1738 - 79。

Dube, O,和J Vargas(2013),“商品价格冲击和国内冲突:来自哥伦比亚的证据”,经济学研究综述80: 1384 - 1421。

König, M, D Rohner, M Thoenig和F Zilibotti(2017),“冲突中的网络:来自非洲大战的理论和证据”,费雪,即将到来。

Michalopoulos, S, and Elias Papaioannou(2016),“争夺非洲的长期影响”,美国经济评论106: 1802 - 1848。

Müller, H, D Rohner和D Schönholzer(2017),”距离带来的和平红利:跨越空间的暴力互动, CEPR讨论文件11897。

Müller, H和D Rohner(2017),“权力分享能否促进和平:来自北爱尔兰的证据”,mimeo, IAE和洛桑大学。

罗加尔,T(2014),“动员群众进行种族灭绝”,mimo, UBC。

Rohner, D, M Thoenig和F Zilibotti(2013),“战争信号:贸易、信任和冲突的理论”,经济研究综述80: 1114 - 1147。

美国陆军(2006),“平叛”。陆军司令部《战地手册第3-24号》。

945年读

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