改善社会保障从国际移民获得收益

人们普遍认为经济学家(至少)有可能在全球范围内大幅度提高效率和公平自由的国际移民。正如克莱门斯(2011)所说,“万亿美元的账单在人行道上”,然而自由国际移民不是一个非常受欢迎的想法;的确,有些人非常敌视。

在一篇新论文中我们指出,国际移民限制生成一个失踪的市场工作许可证(WPs),具有重要的政策意义(Lokshin和拉瓦雷2019)。简而言之,我们的政策的想法是创建一个市场,有助于捕捉来自国际经济移民的收益,同时保持主机政府控制国内的就业。一个匿名的市场交换劳动人口将允许出租他们的工作权利(环球套票)。(有很多他们可以做,包括融资教育或培训,亲人的家庭护理、或长假。)同时,别人会支付一个WP和将不接受任何工作在那个国家,如果承认其他条件有关。如果你选择销售环球套票仅限于那些劳动力总劳动力供给将保持不变。更广泛的资格将允许增加就业。

这些新WPs的市场价格条件规定的时间长度和起始日期。期结束后,卖方回来她环球套票。有价WP将完全从人的销售,也独立于谁是购买它。市场是匿名的。

目前缺失的市场将不再是失踪。这可以被视为一种社会保护政策以及一个有效的政策来管理移民。和自由国际移民肯定会成为一个更受欢迎的主意——缓解公众通过帮助将外部性内部化的担忧在东道主国家移民所产生的(或者至少被认为是)。

有过去的政策建议与类似的目标。贝克尔和拉泽(2013)提出,美国政府应该向外国人出售公民权利,而不需要配额和排长队。工作许可证的销售收入也被视为一种补偿那些容易受到竞争的本土劳工移民工人(如温斯坦2002)。

过去的提议出售国籍或WPs不完全在一个重要的方面:他们没有消除了潜在的市场失灵。除了目前WPs的过度需求,有一个潜在的巨大的供应方面,即那些工人高工资经济很乐意出租他们的权利占用工作只要他们提供充分的补偿。我们的建议满足供需双方的WPs丢失市场。

一些观察人士提出对待移民的公民而不是作为一种手段使移民更受欢迎的东道国。一个可以在移民征收更高的税收,或一个可以歧视移民在其他方面,比如在限制他们的权利。像后者已经存在;通常情况下,移民没有公民一样的权利。反对常常提出如何对待农民工,虽然这一直被视为保证自由迁移的必要之恶。但反对依然存在。我们的建议不需要任何形式的歧视移民。

这个提议也有优势的赞助方案,如波斯纳和韦尔(2008)提出的,即个体公民可以赞助特定移民签证,和公民和移民分享收益获得实现迁移。一个区别是,我们不需要赞助。所涉及的交易都是匿名的,当事人之间没有联系,这将减少交易成本的赞助方案,如在发现对方在谈判和共享收益的迁移。另一个区别是,我们的建议不需要增加东道国总劳动力供给。政府将保留使用迁移扩大就业的选择,但这不是固有的建议。最重要的是,通过降低交易成本,我们建议将接近消除市场失灵,因此保证更大的福利收益。

实现

实现这个方案的一种方法是创建一个网络平台在线双拍卖WPs -自然的经济模式模拟WPs的竞争激烈的市场中,我们概述。这将是由东道国政府管理,保留其垄断WPs的供应。能够保持一个单独的银行账户存款和取款的新市场。

政府(作为拍卖商)第一次宣布一个离散WPs的时间表,每个规定一个开始日期和持续时间。(时间可以由东道国现有实践界发行WPs)。公民将在网站上注册,经过背景调查,并提供一些文件,验证资格贸易网站上(例如,核实年龄)。一旦清除,一个公民提交报价出售WPs的一个(或更多),规定时间和开始日期。潜在的卖家提供了一个最小可接受的报价。同时,潜在买家提交他们的最高出价。

罐头软件然后发现市场出清价格为每一个WPω,指望双方市场的平衡(至少约;可能需要一些当地平均)。在普通情况下,一个独特的价格,或范围的价格,将会存在。均衡价格然后宣布计划。那些市民表示,他们愿意出售RTW至少ω提供,而同样数量的人想要一个WP但愿意支付不超过ω(加上规定的税收和费用)。这是买方的责任提供完整的投标金额完成交易。一旦买了,WP不能转卖。

还有其他的方法可以实现这个想法,包括流行的形式类似于拍卖网站eBay。进一步探讨了实现选项和问题。

东道国福利

东道国将在很多方面受益。生产率相对较低的工人现在别无选择,只能加入劳动力市场可能会取代高生产力的工人,提高GDP和税收。前工人会有新的机会,包括提高劳动力市场的未来收益或从事个体经营活动。设计方案可以避免东道国的就业总人数的变化。我们的建议还避免了需要额外的税收或减少歧视移民权利——避免移民福利之间的权衡和自由迁移。

会有重要的互补性与社会保障目标。作为一个社会保护政策这一些吸引人的特性。像一个通用的基本收入(UBI),我们的建议提供了一个新的收入来源的人目前有很少或没有选择但要工作,这样做必须放弃个人和社会价值的追求。无论在哪里,没有明确的目标机制;自我们的提议依赖于竞争激烈的市场机制,每个人(贫富)这个新机会,每个人都面临着同样的价格安排出租他们的环球套票。因此,无论在哪里,我们的建议可以将有更广泛的吸引力,和更可持续的政治,比精细目标转移。

有一些重要的区别。我们的建议可能会有更多的贫困人口的发病率比无论在哪里;具体地说,它将带来直接收益(一阶)穷人占用出租他们的RTW——“self-targeting”机制和间接收益可能通过低工资的劳动力市场紧缩。无论何时一直提倡的解决失业由于自动化。但是为什么一个转让给每个人,包括那些在工作吗?我们的计划将直接帮助那些失业由于自动化。同时,与无论在哪里,它在财政上自给自足。这克服了普遍担心无论何时建议,需要更高的国内税或只是作为一个选项可用现有的福利计划,从而减少净收益从无论何时穷人。

可能最重要的受益于我们的建议是在东道主国家减少贫困和不平等。在某些情况下,这一政策将会创建一个绑定地板在东道国的收入。工人会出售他们的环球套票如果他们赚不到ω,而外国工人只会占用迁移,如果他们获得更多的东西比ω(充分覆盖的移动和任何税收征收成本)。因此,我们的建议可以被认为一种新的方式来提供一个最低收入保障。

结论

每当市场缺少有潜在福利收益创造市场。它似乎并不太困难在工作许可,创建一个竞争激烈的市场供应和需求方面。通过消除当前市场失灵——由国际经济移民限制我们的提议将产生的经济效益和社会效益在东道国,以及一阶低工资经济体的福利收益的人。

引用

贝克尔、G S、E P拉泽(2013),“市场解决移民改革”,华尔街日报》,3月1日。

克莱门斯,M(2011),“经济移民:人行道上的百亿富翁比尔?”,《经济视角25 (3):83 - 106。

Lokshin, M和M拉瓦雷(2019),“失踪的市场工作许可证”世界银行政策研究工作论文9005年。

波斯纳,E和G韦尔(2008),激进的市场:根除资本主义和民主的社会,普林斯顿:普林斯顿大学出版社。

温斯坦,E(2002),“移民的好处:经济移民,朝着一个新的范例”国际劳工审查141 (3):225 - 252。