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实体区域不平等政策的影响

2023年7月19日

实体产业政策是一种广泛使用的工具来刺激经济活动,促进战略部门,减少经济机会的空间差异。本专栏讨论一组实体和特定行业的补贴Turkiye在2012年推出。新的补贴政策有相当大的影响对企业直接接触政策。然而,由于溢出效应通过国内贸易和移民,很多政策的受益者包括企业和居民以外的目标区域。结果,只是温和地政策是成功实现减少地区收入不平等的主要目的之一。

作者

Enghin Atalay

阿里Hortacsu

穆斯塔法Runyun

乍得Syverson

穆罕默德Fatih Ulu

政府花费大量促进欠发达地区的活动。这些“实体”政策可以包括公共基础设施投资,降低工资税,支持私人贷款,私人资本和政府补贴或研发投资,等等。

这些政策在减少区域不平等的使用效果如何?除此之外,答案不仅取决于他们是多么有效的直接目标的企业和家庭,而且在任何政策可能引起的连锁反应:

政策补贴产业在一个地区可以通过当地需求的溢出效应,提高垂直相关产业经济活动在同一地区(Siegloch et al . 2021年)。然而,在某种程度上,这些需求溢出导线有针对性的和没有针对性的地理区域,某些政策的好处可能获得公司和工人以外的地区政策制定者们关注。
政策针对弱势地区局部位移可能产生的负面影响,即产生就业目标面积至少在一定程度上抵消损失在邻近的未经处理的地区(2020年埃利希和工头,工头和Einio 2016)。进一步,特别是从长远来看,实体政策可能改变迁徙模式,增加净移民(因此劳动力供给)在目标地区,从而可能导致低工资现任目标地区的居民。
最后,实体政策也可能导致更高的土地租金目标区域(埃利希和塞德尔2018)。在某种程度上,这些更高的租金增加居民的生活成本和效益地主——谁可能相对富裕,谁可能驻留在国内其他地方——任何资本到土地价格会减少实体的股权利益的政策。

总之,不同国家和地区可以采取许多形式的溢出效应,体现在不同的时间范围,和操作在不同的地理范围。因此,学术经济学家的评价和政策制定者的实体设计政策常年有挑战性的任务。

降低Turkiye区域不平等的政策

在最近的一篇文章中(Atalay et al . 2023年),我们评估一个特定的实体法律政策——2012/3305,在Turkiye引入的。我们要特别考虑溢出效应通过国内贸易和移动发生的劳动力,在短期和长期的。

Turkiye定律2012/3305的动机和背景之间的巨大而持久的不平等在西部和东部的省份。图1显示在Turkiye 81省份人均国内生产总值在2012年。这是大约五倍比Ağrıİstanbul。

图1省的人均国内生产总值

笔记:这个数字的来源是土耳其统计研究所。

同年,土耳其政府引入了一组实体补贴,目的是增加总投资和减少区域间的不平衡。作为政策的一部分,政府将国家分成六个“补贴的地区”。图2展示了省份分配给这六个区域。区域1包括最大的和最富有的城市,主要集中在西部地区和西北地区,和地区6包括该国东南部,与伊朗和伊拉克接壤。

图2省分配给补贴的地区

笔记:合格的工业企业,法定补贴利率更慷慨的补贴编号较大的地区。

补贴政策的主要组件(1)企业出口退税新资本投资比例,和(2)免除强制为新聘用的人员社保缴费。根据政策,只有某些行业才有资格获得补贴,主要在主和制造业。最后,政策一个重要的空间维度:企业雇佣工人或投资于资本的一部分补贴项目编号较大的地区获得更多的慷慨支持。

在这个特定的政策的背景下,我们解决三个主要研究问题:

首先,勉强做了政策增加对企业的经济活动,都有资格获得补贴?
第二,生产网络内的补贴蔓延吗?
第三,在多大程度上新政策减少地区工资不平等吗?

直接影响

在“微”论文的一部分,我们解决前两个研究问题。我们比较经济活动——收入、资本投资、就业和边际成本——在公司不同程度的补贴政策。我们发现大量的政策的积极作用。增加百分之十五投资税收抵免收到——大致相当于地区之间的差异中最和最慷慨的补贴资格行业的公司,导致公司的收入增加了16%,就业增长8%,和边际成本降低了3%。此外,利用土耳其生产网络的详细数据,我们文档有意义的溢出效应从补贴公司供应商和客户。

间接影响

在“宏观”的部分,我们评估补贴政策区域不平等的影响,使用该框架的介绍经纪人卡利恩et al。(2019)。这个模型中,有用地,允许考虑的许多渠道补贴在一个工业和省公司可以消散或传播到其他地区的经济:

首先,由于投入产出联系,资助公司的客户享受较低的材料输入价格,和补贴企业的供应商有更大的对其产品的需求。
第二,有跨区域迁移,随着时间的推移慢慢积累。补贴计划(相对于一个没有政策的世界)将缓慢的净移民从区域6区域1,沮丧(长期)实际工资在那些劳动力市场相对于没有政策反事实的。
最后,在这个模型中,地主拥有土地和结构居住地以外的地区。一个地区的补贴可能导致更高的租金价格,但这些租金的增加可能导致更高的消费在其它地区,包括那些没有政府的目标。

基于我们的校准模型,我们得出结论,区域收入差距更大,但只有适度,缺席的政策。贸易和移民有意义的直言不讳——每一个同样重要的——实体补贴减少不平等的程度之间的贫困地区,政府目标和富国没有目标。溢出效应通过房东的租金收入微不足道的作用在我们的模型校准。

政策影响

这些发现有三个大的影响对我们的理解实体政策。首先,由于国内贸易和移民在其他国家很重要,这些溢出效应可能是重要的考虑实体补贴政策颁布的其他地方,Turkiye之外。其次,由于迁移响应缓慢,实际工资差异,实体的一般均衡的短期和长期影响政策将大大不同。第三,一般均衡的溢出效应可能来自遥远的地方。这是一个重要的教训,,因为某些论文在文献实体政策应用回归和越来越大的地理区域来评估一般均衡的影响。

我们分析,broad-scoped,仍不全面调查所有潜在welfare-relevant政策的影响。它不估计成本与土耳其政府筹集资金来支付补贴,还是政治经济潜在的寻租行为的潜在的合格企业。在社会效益方面,它不完全充实如果有意义之外的集聚外部性捕获在我们测量供应链的影响。我们看到这些成果为未来的研究领域。