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VoxEU 贫困与收入不平等

全球不平等的后果

过去三十年来,全球不平等程度有所下降,尽管一些大国内部的不平等程度有所加剧。本专栏认为,由于国与国之间的不平等部分出现逆转,全球不平等的下降趋势将在未来几年逆转。这种不平等的“回旋镖”预计将在本世纪20年代末或本世纪30年代初发生,尽管从Covid危机中不平等的复苏可能加速逆转。因此,关于全球不平等程度下降的“阳光”叙事可能是暂时的,要想产生“回旋镖”,就需要未来出台新的政策来对抗不平等。

世界主要经济体中日益加剧的不平等现象已得到充分证明。例如,最近的Vox专栏包括多恩和利维尔(2022年)、兰辛和马基维奇(2018年)、拉瓦雷和陈(2021年)和坎伯尔(2020年)。但全球不平等,也就是世界上所有公民的不平等,到底发生了什么?

暂且不谈新冠病毒危机(我们很快就会讲到),普遍的共识是,过去30年里,全球不平等有所下降,尽管美国和中国等大国内部的不平等有所加剧。例如,在Anand和Segal(2005)、Ravallion(2014)、Bourguignon(2015)、Lakner和Milanovic(2016)、Niño-Zarazúa等人(2016)和World Bank(2016)的工作中对此进行了讨论。世界银行(2016),基于Lakner-Milanovic的更新,显示基尼系数从1988年的69.7%下降到2013年的62.5%。对于这种下降的根源,人们也达成了一致意见——中国和印度等中等收入国家的人均收入快速增长,这迅速降低了人均收入之间的全球不平等的美国组成部分,即使许多国家的不平等现象加剧了。

这些关于不平等的截然不同的观点在政策领域并非没有意义。因此,罗格夫(2014)认为:“在富裕国家加剧不平等的机器,也在全球为数十亿人创造了公平的全球竞争环境。”这是正确的,因为全球不平等在过去30年有所下降。然而,在我们最近的研究中(Kanbur et al. 2022),我们认为,过去几十年全球不平等程度的无疑下降,引发了一种关于全球不平等程度下降的“阳光”叙事,从某种意义上说,这种叙事有些言过其实临时.我们认为,由于国与国之间的不平等部分出现逆转,全球不平等的下降趋势将在未来几年逆转。我们发现,可能在本世纪20年代中后期出现了一种潜在的令人震惊的全球不平等“回旋镖”,即使没有大流行,这种情况也会发生,而大流行很可能会带来全球不平等的“回旋镖”。

一类新的库兹涅茨曲线

著名的库兹涅茨“反u”曲线描绘了一个国家的人口从低收入的农村地区急剧转移到高收入的城市地区时的不平等现象。在这种情况下,总体不平等将先增加,然后减少。库兹涅茨逆u的经验有效性一直备受争议(Anand and Kanbur 1993)。然而,在过去30年的全球背景下,不平等问题与其说是国家间的人口流动,不如说是相对人均收入的巨大变化——这决定了全球不平等在国家间的构成。

直观地说,可以把世界看成是由三个国家组成的:人均收入低的“非洲”、人均收入中等的“中国”和人均收入高的“美国”。再考虑一下,当中国从相对接近非洲走向接近美国时,国与国之间的不平等会发生什么。此举加大了中国与非洲之间的差距,同时缩小了中国与美国之间的差距。这对全球不平等产生了相反的影响。但由于中国和美国之间的差距一开始就大得多,缩小这一差距的影响占主导地位,全球不平等也会减少。然而,在这一过程的另一端,当中国与美国接近时,进一步缩小这一差距的后果是加剧不平等,其理由也是一样的。

因此,出现了一种新型的库兹涅茨曲线,它与人口流动无关,而与人均收入的相对增长有关。这是u曲线,而不是逆u曲线。如果中等收入国家相对于低收入和高收入国家增长,全球不平等将先减少后增加。这种理论可能性在Ravallion(2014)和Bourguignon(2015)中得到了直观的体现。我们的工作(Kanbur et al. 2022)将结果形式化,并推导出一种特定的不平等度量的转折点位置——平均对数偏差(MLD)。

直觉和理论上的可能性就讲到这里。但是经验主义者呢?转折点何时会发生?考虑到该流行病的影响,我们的工作表明,这可能最快在本十年中期至末期实现。

“十美分”数据库和过去

为了分析全球收入不平等的变化,我们需要能够对收入进行全球人际比较的家庭调查数据。为此,我们的论文利用了我们所谓的“10美分数据库”,该数据库是根据世界银行的协调家庭收入和消费调查工具建立的(Arayavechkit等人,2021年)。该工具包含了1981-2019年期间156至162个国家每年的家庭收入和消费数据,合计覆盖了世界人口的96%左右。Kanbur等人(2022)提供了进一步的细节,也解释了“十美分数据库”的命名。

我们的第一个任务是证明我们的“十美分数据库”产生的结果与过去已有的证据一致(例如Lakner和Milanovic 2016, Milanovic 2016,世界银行2016)。因此,对重建收入分配的计算表明,从20世纪90年代末到2015年,以基尼系数或平均对数偏差(MLD)衡量的全球收入不平等一直在显著而稳定地下降,并在2019年之前相对停滞(图1)。这让我们对作为预测不平等基础的数据集有信心,我们现在转向这一数据集。

图11981-2019年全球收入不平等的演变

:作者基于从世界银行PovcalNet在线工具重建的国家-年度人均收入或消费分配计算(2021年3月更新)。

全球不平等的未来到2040年

从2019年开始进行预测需要我们考虑到这一流行病。根据Lakner等人(2020)的方法,我们通过在2019年至2020年期间采用该国人均GDP增长率的85%的传递率来预测2019年的全球收入(或消费)分配。

然后,对于2021-40年期间,在按照Prydz等人(2019)的方法外推每个国家的收入后,不平等指数的计算结果。也就是说,分配中的每一项收入都乘以一个代表相应国家年增长率的因子。该分析考虑了人口结构的变化,假设每个收入水平的人口占比以该国2020-40年《联合国世界人口展望》预测的人口增长率每年增长。

我们预测了两个特定的增长场景。一是乐观,回归大流行前长期增长情景1,本着普里切特和萨默斯(2014)关于“回归均值”的论点,在这种情况下,每个国家的收入将以1990-2019年观察到的人均年平均速度增长。第二,vaccination-driven流行后在这种情况下,每个国家的收入增长速度取决于每个国家完全接种疫苗的人口比例(见Deb等人2021年、开发署2022a、2022b和关于Covid疫苗接种数据的讨论,见Mathieu等人2021年)。不平等预测如图2所示。

图21981-2040年不同假设下全球收入不平等的演变

请注意:竖线划分了2019年至2020年收入不平等的变化。情景1指的是回到大流行前的长期增长路径,假设每个国家的收入桶将以1990-2019年观察到的人均年平均速度增长。情景2指的是大流行后疫苗驱动的增长路径,在这种路径中,假设每个国家的收入桶将以每个国家完全接种疫苗人数所占比例为条件增长。
:作者基于从世界银行PovcalNet在线工具重建的国家-年度人均收入或消费分配计算(2021年3月更新)。

我们发现了什么?首先,2019年至2020年期间,全球不平等加剧。这种不平等的上升与Yonzan等人(2021年)报告的结果一致。这也与Deaton(2021)对世界不平等概念的发现一致,即世界上的每个人都被分配到他们相应国家的人均GDP。

其次,2020年之后的估计显示出一个明确的特征:到21世纪30年代初,近期全球不平等程度下降的趋势将出现逆转,或称“回旋镖”。在情景1中,2000年以来记录的下降趋势将在2020年代末达到最低,随后出现全球收入不平等的“回飞镖”。另一方面,如果增长与各国完全接种疫苗人口的比例有关(设想2),则会出现一个令人吃惊的结果:根据基尼系数,不平等回旋效应将在2024年左右发生,而根据人口发展指标,它可能在大流行的第一年之后立即发生。

上述结果来自一项假设每个国家内部不平等保持不变的分析。换句话说,每个国家的增长都是“分配中性的”。在我们的详细工作中(Kanbur et al. 2022),我们还提出了在每个国家内并非分布中性的增长不平等预测,假设前两次调查之间的十位数变化将持续到未来。我们发现,全球不平等的回旋镖出现得更快,而且远早于本十年结束。

结论

我们的研究结果表明,在国与国之间的不平等路径的推动下,在2020年代末或2030年代初,随着中等收入国家的收入水平接近高收入国家,但同时也将远离低收入国家,全球不平等可能出现令人震惊的“回旋镖”。如果整个发展中国家获得Covid-19疫苗的机会仍然不平等——这可能阻碍经济全面复苏和增长潜力——全球不平等的回旋镖可能会更快发生。进一步推断近期分配非中性增长模式的预测显示,全球不平等的上升可能会更快到来。

结论是,全球不平等程度下降的“阳光叙事”需要缓和。出现不平等回旋镖的可能性很大。

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