第一次:当地条件和难民的融合

在2015年至2016年的短短两年时间里，约有240万难民和非正规移民抵达欧洲。与经济移民相比，难民通常在抵达东道国时，语言技能较差，也不太适合当地环境。因此，他们可能从明显较低的工资水平和就业能力开始(Brell等人，2020年，Fasani等人，2018年)。因此，难民往往是最脆弱的移民群体，在经济和社会融合方面面临最严峻的障碍(Martén等人2019)。与此同时，抵达时的初始条件对成功融入至关重要，并已被证明对难民和经济移民都有持久影响(Åslund和Rooth 2007, Bauer等人2014,Braun和Dwenger 2020, Fasani等人2020)。

在最近的一份工作报告(Aksoy et al. 2020)中，我们首次提供了系统证据，说明在欧洲难民危机背景下，最初的当地失业如何影响难民的多维度(经济、语言、导航、政治、心理和社会)融合。我们关注的是2013年至2016年期间抵达德国的难民，他们随后接受了IAB-BAMF-SOEP难民调查的采访，这是欧洲最具代表性的难民调查。虽然难民在提交庇护申请三个月后就有资格进入德国劳动力市场，但他们在劳动力市场的融合面临着严峻的挑战。我们发现，在18岁至49岁的难民中，在德国生活了5年的人中，只有54%的男性和17%的女性在工作或接受教育。这种低的劳动力参与率是难民本身和接受国的重大损失。考虑到其他证据表明，德国难民在人力资本方面是积极自我选择的，参与率较低就更令人震惊了(Aksoy和Poutvaara 2019)。

我们的身份确认取决于难民抵达后跨县的外生安置情况，以及他们在至少三年的时间内不能自由选择其居住地这一事实。这一安置政策为研究初始当地条件对难民融入的因果影响提供了几乎理想的外生变量，也是我们的工作有别于以往研究的因素之一。我们的工作的另一个显著特征是，我们认为对移民的态度是影响难民融入社会的一个重要因素，这在以前的文献中没有得到太多关注。重要的是，当地对移民的态度并不会随着失业率的变化而变化:移民接纳指数和失业率之间的相关性非常弱(-0.19)。

主要发现

我们的主要发现有两个方面。首先，我们发现，被分配到高失业率县的难民就业或受教育的可能性更小，从事全职或兼职工作的可能性更小。此外，糟糕的初始劳动力市场状况对难民的月净收入和多维度融合指数产生了强烈的负面影响。其次，我们发现对移民的友好态度对难民的劳动力市场结果和他们的经济和社会融合有积极的影响。对男性的影响要大得多。综上所述，这些发现有助于我们理解抵达时的条件如何影响难民的融入。它们对难民分配政策的设计也有影响，因为难民抵达目的地国后头几年取得的进展具有持久的影响。

财政影响和异质性

在财政成本方面，我们的粗略计算表明，将随机选择的1万名处于工作年龄的难民分配到一个失业率低一个标准差的县，每年将节省200多万欧元。为了超越平均效应，我们使用机器学习分类器算法(因果林)来研究治疗的异质性。我们发现，我们的结果是由老年人和受过中等或高等教育的人推动的。

结论和政策影响

我们的结果强调了促进难民融入的初始条件的重要性。它们对难民分配政策的设计也有影响。尽管在全国范围内分配难民有很强的政治理由，但我们的研究结果表明，这些政策为那些被安置在表现较差和不太受欢迎地区的难民的后续融合结果付出了巨大的代价。解决这些问题的一个可能方法是，在保持在全国分配难民的原则的同时，改变权重方案，使不同州的融合能力发挥更大作用。对德国来说，一种可能是将与州人口有关的部分替换为与未填补的职位空缺有关的部分。

我们的研究结果对欧洲层面的难民政策也有启示。许多欧盟成员国，尤其是德国，呼吁建立一个在欧盟成员国之间重新分配寻求庇护者的制度。我们的研究结果表明，除了政治上的困难(加剧欧盟成员国之间的紧张关系，并可能在那些不愿接纳更多寻求庇护者的国家引发民粹主义反弹)，这样的配额制度可能导致整个欧盟更糟糕的融合结果，因为被安置在高失业率和对移民持负面态度的地区的难民将面临更糟糕的后续经济和社会融合风险。

参考文献

Aksoy, C G, P Poutvaara和F Schikora(2020)，”第一次:当地条件和难民的多维融合， IZA讨论文件(13914)。

Aksoy, C G和P Poutvaara(2019)，《难民和非正规移民进入欧洲的自我选择:谁移民到哪里?》， IZA讨论文件(12800)。

Åslund, O和D-O Rooth(2007)，“时间和地点重要吗?”《劳动力市场初始条件与移民收入》，《经济杂志》117(518):422-448。

鲍尔，T, S布劳恩，M Kvasnicka(2014)，“被迫移民的经济融合:来自战后德国的证据， VoxEU.org, 2月24日。

布劳恩，S和N Dwenger(2020年)，”安置地点显著影响被迫移民的融入结果， VoxEU.org, 5月19日。

(2014):《移民在高收入国家的劳动力市场整合研究》，《经济研究》第34期，第1期，第94-121页。

法萨尼，F, T Frattini和L Minale(2020年)，”就业禁令对寻求庇护者的创伤效应， VoxEU.org, 6月9日。

法萨尼，F, T Frattini和L Minale(2018)，”难民融入劳动力市场的斗争:来自欧洲的证据， VoxEU.org, 4月9日。

(2019):“民族网络对难民经济融合的促进作用”，《中国科学院院刊》116(33):16280-16285。