搜索网站
过去10年，英国的生产率增长缓慢，目前的每小时产出和实际工资水平并不高于全球金融危机前的水平。本专栏揭示了宏观经济中心(Centre for Macroeconomics)调查的近半数顶尖经济学家指出，金融危机、紧缩政策和英国退欧导致的低需求是生产率放缓的主要原因。尽管有这样的诊断，专家组中只有一小部分人相信解决方案在于需求侧政策。相反，大多数人支持通过投资教育和工人培训来促进生产率增长。其他政策，如基础设施投资、税收和监管政策也被提出。
过去10年(ONS 2020年)，英国的生产率增长缓慢，目前的每小时产出和实际工资并不高于全球金融危机前的水平。的宏观经济中心2020年2月调查(CFM)就生产率增长缓慢的原因，以及可能的政策回应，询问了它的英国顶级经济学家小组。受访者首先被邀请从以下选项中选出导致英国生产率增长放缓的第一和第二重要原因:
然后，他们被问及以下哪两项政策最有助于提高私营部门的生产力:
自2008-09年全球金融危机以来，人均产出增长大幅下降。每小时产出和实际工资现在并不高于金融危机之前的水平(金融时报》2018年，Castle等人。2020年，Haldane 2018年，Valero和Van Reenen 2019年)。在2018年最后两个季度和2019年前两个季度，每小时产量下降了。
虽然美国和其他发达经济体也经历了生产率放缓(Syverson 2006)，但英国的放缓更为显著，在2008年至2017年的每小时产出增长(OECD 2019)中，英国在35个经合组织国家中排名第31位。尽管英国在ict密集型就业排行榜上名列前茅，生产率增长一直是最强的(经合组织2019年)。
Riley等人(2018)发现生产率放缓的范围相对广泛，而Tenreyro(2018)则认为生产率放缓主要局限于两个行业:金融和制造业。Schneider(2018)认为，生产率增长放缓是由处于生产率分布顶端的企业驱动的。这些公司仍然是生产力增长最快的公司，但它们的增长减速相对更大。
对于生产率放缓，有两大类解释。第一个关注的是供给方面的因素。这一类别包括员工技能(PWC 2017)，就技能和就业领域之间的不匹配(OECD 2017)而言，英国是欧洲最糟糕的国家之一(Jones 2018)，在研发方面的投资低迷(Jones 2018)，以及全球因素，包括市场控制力的增强。奥尔顿(2019)认为，英国劳动力市场的灵活性比其他主要经济体更大。
第二类关注需求侧因素，涉及金融危机、紧缩和过去10年需求增长缓慢的其他原因(Mion 2018年，雷恩-刘易斯2017年)。
英国还有一个独立的、长期的生产率难题。几十年来，英国的每小时产出一直落后于G7成员国。最近的经济放缓可能受到这些长期趋势的影响，但这项调查的重点是英国经济在过去10年的表现。
与这场辩论相关的是，CFM最新调查中的前两个问题询问了与会者生产率放缓的两个最重要原因。
23名小组成员回答了这些问题。近一半的受访者将低需求列为过去十年生产率增长缓慢的一个因素，40%的受访者将这一因素列为最重要的原因。如果用受访者的信心程度来衡量，这个比例甚至会更大。
受访者指出了导致低需求和低生产率的各种原因。David Cobham (Heriot-Watt大学)认为“低需求主要是由于紧缩，这是一个错误的策略……其缺陷已被IMF的学术界和研究部门所强调”。尼古拉斯•奥尔顿(Nicholas Oulton)(伦敦政治经济学院，LSE)指出了英国退欧和“2007年之后对英国出口的需求放缓，主要集中在欧盟”。
温迪·卡林(伦敦大学学院)解释了需求因素可能影响生产率的渠道:“生产率的提高取决于研发和商业投资……两家公司都因市场对未来增长的低预期而低迷，危机以来的情况就是如此。”
大量(43%)的受访者还指出，劳动力市场因素拖累了生产率，17%的人将其列为阻碍生产率增长的主要因素。另有39%的受访者指出了与工人技能有关的问题(13%的受访者将此列为主要原因)。
剑桥大学(Chryssi Giannitsarou)指出，从会计意义上讲，生产率的下降可以在很大程度上归因于就业率的提高。“因此，需要更好地了解劳动力市场因素:例如，过去10-15年对新形式的劳动力类型和技能的需求，特别是在服务业。”凯特•巴克(英国煤炭员工退休金)指出，工人失去了议价能力，“对一些年轻人来说，技能溢价正在被侵蚀”。
弗朗西斯卡•蒙蒂(Francesca Monti)(伦敦国王学院)认为，工人的技能以及工人技能与雇主所需技能之间的不匹配是生产率下降的核心原因。托斯滕•贝克(Cass商学院)将这种技能不匹配归因于英国教育体系中“缺失的中间阶层”，该体系既关注学术教育，也关注低技能工人的基本技能。他指出，“有必要建立一个强大的技术教育体系，像德国那样实行学徒制。”
一些受访者质疑生产率的测量是否准确，或者经济放缓是否是英国独有的现象。Patrick Minford(卡迪夫商学院)指出，ICT行业是英国增长的引擎，在该行业衡量生产率尤其具有挑战性。他说，他“当然觉得奇怪的是，对生产力趋势的普遍悲观与对信息通信技术(ICT)破坏就业的影响的普遍担忧同时存在。”
伦敦经济学院的查尔斯•宾(Charles Bean)建议，“我们应该关注普遍的、而非英国特有的因素”，因为经济放缓在发达国家普遍存在，而且早在美国金融危机之前就出现了。不过，他指出，商业活力下降，一些市场的集中度增加。
由于大多数受访者都认为生产率增长放缓不仅仅是统计上的假象，我们请该小组就提高英国生产率提出政策建议。每个小组成员被允许选择两种政策。
有趣的是，尽管许多小组成员认为需求低迷是英国生产率困惑的主要原因，但只有一小部分(16%)的受访者认为总需求管理是解决方案的一部分。
相反，超过一半的受访者(63%)建议投资人力资本，如教育和职业再培训，作为政策解决方案(37%的受访者选择这是最佳政策，其余的是次要政策)。当以信心程度来衡量时，支持这一观点的受访者比例更大。
托斯滕•贝克(Thorsten Beck)指出，“提高技术技能将是支持受过良好训练的工作人口的长期解决方案，从而也将促进生产率增长”。Panicos Demetriades(莱斯特大学)警告说，教育投资“是提高技能和人力资本的最直接方式，只要我们首先确保最好的人才不被转移到非生产性活动和投机”。
Charles Bean并不认为人力资本是生产力的主要拖累，但他认为人力资本可能是“英国生产力表现落后背后的一个关键因素”，早在近十年之前就已经存在了。
许多受访者将技能和教育与移民联系起来。一方面，李嘉图•赖斯(Ricardo Reis，伦敦经济学院)提出，“如果越来越少的高技能移民希望把英国作为自己的家，国家将不得不大幅增加对其大学的投资”。另一方面，尼古拉斯•奥尔顿(Nicholas Oulton)认为，减少非技术移民可以提高生产率，因为这将促使企业增加资本投资。
很大一部分(32%)的受访者支持通过基础设施投资来提高生产率，5%的人选择这作为他们首选的政策解决方案。与此相关，一些小组成员建议，区域投资政策可以成为政策解决办法的一部分。
受访者在支持的具体投资项目上意见不一，其中一些人警告说，一些公共投资可能是浪费的。尼古拉斯·奥尔顿警告说，公共投资可能会挤掉私人投资。大卫·迈尔斯(伦敦帝国理工学院)支持将城市与周边地区连接起来的基础设施投资，但他认为“英国最大的交通项目——HS2——似乎是实现这一目标的一种极其昂贵和低效的方式”。
其他建议则指向了税收和监管政策，包括将资源转移到零碳转型(温迪·卡林饰演)，提高商业活力(里卡多·里斯饰演)，以及确保国家最优秀的人才不被吸进金融部门(帕尼科斯·德米特里亚德斯饰演)。
卡塞尔，J, D亨德利和A马丁内斯(2020年)，”英国的实际工资停滞不前，但“生活水平”却在上升，这是一个悖论， VoxEU.org, 1月12日。
金融时报》(2018),“英国生产力危机的八个图表”,8月12日。
霍尔丹，A G (2018)， "英国的生产力问题:没有辐条的中心，社科院年度讲座，6月28日。
琼斯，R(2018)，”创新、研究和英国的生产力危机SPERI论文第28号。
米恩，G(2018)，”英国的生产率难题，视频Vox, 5月4日。
经合组织(2017),正确技能:英国经合组织发布。
经合组织(2019),“数字化和生产力:一个互补的故事，第2章经合组织经济前景，经合组织出版社2019年第1期。
ONS -国家统计局(2020年)，”生产率经济评论:2019年7月至9月"．
奥尔顿，N(2019)，”英国和西方生产力之谜:阿瑟·刘易斯掌握着关键吗?，《国际生产力监测》第36号。
普华永道(2017),生产力的难题．
Riley, R, A Rincon-Aznar和L Samek(2018)，“在总量之下:英国生产率之谜的详细描述”，ESCoE讨论文件2018-06号。
施耐德，P(2018)，”英国的生产率难题位于分布的顶端尾部，地下银行，3月29日。
赛弗森，C(2016)，“美国生产率放缓的解释，工作论文，芝加哥·布斯。
Tenreyro, S(2018)，”生产率增长的下降:原因和影响， 1月15日在伦敦玛丽女王大学的演讲。
Valero, A和J Van Reenen(2019)，”英国经济，经济表现中心2019年大选分析系列。
雷恩-刘易斯，S(2017)，”解决英国生产力问题，主要是宏观，11月28日。
3255年读
