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深度贸易协定的经济学:一本新的电子书

2021年6月23日

虽然多边贸易谈判停滞不前，主要参与者之间的紧张关系加剧，但双边和区域协议似乎已经偏离了贸易议程。从1990年的50个增至今天的300多个。最重要的是，其中许多协议的范围远远超出了关税，旨在实现贸易之外的一体化，或“深度”一体化。本专栏介绍CEPR和世界银行的一本新电子书，重点关注深度贸易协定的决定因素，它们如何影响贸易和非贸易成果，以及它们如何影响后covid -19世界的贸易关系。

作者

米歇尔太阳

虽然世贸组织的164个成员未能就多边层面的新规则达成一致(Evenett and Baldwin 2020)，但它们都为在双边和区域贸易协定中书写新的贸易规则做出了贡献。《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《美国-墨西哥-加拿大贸易协定》(USMCA)、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、《非洲大陆自由贸易区》(AfCFTA)只是近年来签署的一些主要协议。

区域协定并不是全球贸易体系的新特征;早在多边贸易规则建立之前，它们就已经存在了。新情况是它们的数量最近激增，从1990年的不到50个增加到今天的300多个，尤其是它们的复杂性增加了。尽管WTO规则仍是大多数贸易协定的基础，但在某种意义上，区域协定已经脱离了贸易议程。正如帕斯卡·拉米最近所说:

如今的贸易协定不仅涉及关税，还涉及监管措施和其他所谓的“非关税措施”，这些措施曾经是国内政策制定的专属领域。出于这些原因，贸易专家称之为“深度”贸易协定的这类新协定与上一代贸易协定有着根本的不同。(拉米,2020)。

一份新的cepr -世界银行电子书(Fernandes et al. 2021)汇集了近期关于深度贸易协定(DTAs)经济学的研究。DTAs的行列式是什么?它们的详细条款如何影响贸易和非贸易成果?这些影响与肤浅的贸易协定不同吗?这项研究建立在世界银行收集的详细信息关于截至2018年已生效并向世贸组织通报的贸易协定的内容。在本专栏中，我们将简要介绍电子书中的主要新发现。

下载深层贸易协定的经济学在这里．

深层贸易协定是什么?

回顾1947年世贸组织前身《贸易与关税总协定》(GATT)签署时贸易协定涵盖的政策领域，多边规则和区域规则的范围几乎没有区别。70年前的区域协定平均覆盖8个政策领域，主要是关税和其他边境措施，而近年来平均覆盖了17个政策领域(图1)。与此同时，各国政府在贸易协定中作出的承诺数量大幅增加，同时还增加了要求加强透明度和执行机制的条款。世界银行的新数据为世贸组织和世界经济论坛的贸易协定内容提供了证据广泛的差额(涵盖的政策领域数目)和密集的边际(政策范围内的承诺)。

图11970-2017年区域贸易协定涵盖的政策领域数量

源Hofmann et al.(2017)。

经济学家传统上以贸易协定创造的市场准入为基础来评估贸易协定。鉴于递延贸易协定所涵盖的政策领域的复杂性，市场准入指标虽然仍然重要，但似乎不够充分。最近的深度贸易协定手册(Mattoo et al. 2020)建议将DTAs定义为旨在规范三套(部分重叠)政策领域的国际安排(图2)。

首先，DTAs的核心政策领域旨在确立五项经济一体化权利:商品、服务、资本、人员和思想的自由(或更自由)流动。直接影响这些流动的政策领域包括关税、出口税、服务、投资、资本流动、签证和庇护以及知识产权。
其次，DTAs涵盖了旨在通过限制政府在边境和边境后的自由裁量权和行动(通常具有监管性质)来支持这些经济一体化权利的政策领域。属于这一类的政策领域包括海关、原产地规则、贸易救济、公共采购、技术性贸易壁垒(TBT)、卫生和植物卫生措施(SPS)、国有企业(soe)、补贴和竞争政策。
第三，DTAs涵盖了旨在通过规范出口商行为来提高社会或消费者福利的政策领域。环境和劳工等政策领域要求出口商承担促进消费者或社会利益的义务。竞争、国有企业和补贴等领域的规则可以具有双重意义:除了规范破坏经济一体化权利的行为外，它们还可以旨在解决降低经济效率的扭曲性措施。

图2DTAs中政策领域的分类

源: Mattoo et al.(2020)。

深层贸易协定的决定因素和影响

关于区域贸易协定的原因和后果有大量文献(Freund和Ornelas 2010年和Limao 2016年提供了出色的调查)。与其他著作不同的是，这本电子书的章节特别关注深层贸易协定中嵌入的各种政策领域和具体条款的作用

这项研究有七个主要发现:

递延贸易协定促进了贸易一体化，从而对福利产生积极影响．国界造成的贸易成本分散了市场，限制了增长机会，尤其是在发展中国家。深度贸易协定为市场一体化提供了制度基础，对贸易和福利的积极影响远远超过降低优惠关税的浅层贸易协定。递延关税协定对贸易总额的影响可以由一部分关键条款驱动，尽管鉴于不同条款之间的高度共线性，很难准确确定哪些条款重要，哪些不重要。
DTAs的含量受经济因素和非经济因素的影响．贸易协定能够协调具有跨境溢出效应的国家政策。因此，当这些政策溢出效应更强时，例如在深度参与全球价值链的经济体中，我们观察到更深层次的一体化形式。但贸易协定中的规则也会受到政治经济力量的影响，比如大公司的游说。因此，DTAs中的具体条款可能服务于一个国家的特殊利益，而不是普遍利益。
DTAs的经济影响取决于协议中的个别条款，特别是那些确立可执行承诺的条款．在DTAs中纳入反倾销和反补贴税的规则限制了这些措施对-à-vis成员的使用;开放服务可以促进严重依赖服务的商品贸易;增加竞争的政策领域与较低的企业加成有关，等等。在这些政策领域内，具体的规定，例如那些可执行的、超出各国在世贸组织框架内同意范围的规定，往往被发现推动了DTAs的贸易影响。
递延贸易协定在国家内部具有不同的影响，超出了贸易一体化的标准分配影响．贸易协定中的特定规则具有不对称效应。DTAs中的管制规定往往会减少非关税措施造成的固定成本，从而增加管制密集型部门的出口。由于小型出口商更难支付这些成本，他们也往往能从递延关税的这些条款中获益更多。同样，贸易便利化条款降低了外国市场的固定进入成本。这有利于参与全球价值链的公司的贸易，这些公司进出口，因此承担了更多的成本。
递延贸易协定可以对非成员产生积极的溢出效应。优惠关税增加了贸易协定成员国和非成员国之间的歧视。但DTAs包括一些非歧视性质的政策领域，因此可以降低成员和非成员的贸易成本。事实上，人们发现，增加竞争、限制国内补贴、规范成员国市场上国有企业的规则会增加(而不是减少)非成员国的出口。即使在可以给予优惠的政策领域，如公共采购，也有一些实际上是非歧视性的具体规定，并对非成员生产者产生积极的溢出效应。
递延贸易协定中的非贸易政策领域可以同时影响贸易和非贸易结果．非贸易政策领域的贸易影响可能是微妙和不明显的。签署了更强有力的知识产权保护规则的国家，在生物制药等领域的出口往往会增加，最有可能的原因是这些国家能够更好地吸引这些领域的跨国公司。劳动条款和贸易量之间的关系通常是负的，但取决于递延贸易协定中条款的类型。环境条款在限制贸易协定对环境的负面影响方面是有效的，特别是因为它们限制了农业扩张的激励措施，而农业扩张是森林砍伐的主要原因。
在2019冠状病毒病后的世界，递延贸易协定可能在塑造贸易方面发挥重要作用，导致更加碎片化．大流行可能导致新旧贸易措施，其中许多具有保护主义性质。各国政府可能会试图利用贸易限制将需求转向国内生产，或诉诸监管保护主义，以应对对健康、安全和隐私等各种风险日益增长的厌恶情绪。在这种情况下，DTAs可以保护和促进成员之间的贸易，同时将保护主义压力导向非成员。其结果可能是一个更加碎片化的世界。在新冠疫情后的世界，需要恢复有意义的多边主义，以补充深度贸易协定。

结论

这本电子书中新研究的主要信息是，DTAs中包含的规则和承诺对经济发展至关重要，因为它们是国际贸易格局、全球价值链整合和福利的重要决定因素。研究结果支持这样一种观点，即贸易协定中的特定政策领域和条款会产生后果——并非所有后果都是有益的。经济学家、政策制定者以及任何对贸易和发展感兴趣的人都应密切关注DTAs的内容——细节决定成败。