民主需要乌克兰赢得胜利

编者注:本专栏摘自CEPR的新电子书，支持乌克兰:比以往任何时候都更加重要，可供下载在这里．

30多年前，柏林墙倒塌，苏联解体，必胜主义盛行于西方各国首都(Bandow 2021年)。从大萧条的灾难和二战的灰烬中崛起，老牌民主国家占了上风——在北美、西欧和其他地方——现在新的民主国家正排队加入这一行列。共产主义的替代方案撞上了一堵墙，与绝对君主制和中世纪神权政体一起被扔进了历史的垃圾箱。民主繁荣，世界和平，其他一切都是不重要的细节(Fukuyama 1989)。

乌克兰在1994年选择放弃核武器，转而依赖美国、英国和俄罗斯这三个不太可能的国家提供的含糊的安全保障——这种奇怪的安排只有在世界对新兴民主国家来说是安全的情况下才有意义。现在回想起来，这种观点是完全错误的(Menand 2018)。

2014年俄罗斯入侵乌克兰，从2022年2月开始大规模升级侵略，迫使我们重新评估民主何时能够生存，本世纪是否会被冲突摧毁。乌克兰接下来发生的事情至关重要，因为这将向任何试图走向民主的人发出一个强有力的信号——鼓励或劝阻——尤其是如果他们居住在中国、俄罗斯、伊朗和沙特阿拉伯等武装精良的专制国家的距离之内。亚洲各国都将仔细解读这些信号，拉丁美洲、非洲甚至欧洲本身也将如此。

本世纪最重要的地缘政治竞争发生在支持民主(尽管民主有种种不完美和缺陷)的人和总是想操纵选举、控制公民社会的独裁者之间。

在20世纪90年代，许多政策制定者愚蠢地相信，随着国家变得更加富裕和受教育程度的提高，它们将不可避免地变得更加民主。¹然而，证据坚决反对这种所谓的“现代化理论”(Acemoglu and Robinson 2022)。增长更快(或更富有)的国家并没有变得更民主的普遍趋势。

现代化理论有一个必然的结果，它可能看起来更复杂、更温和，但本质上同样有缺陷。这一推论认为，民主国家的技术创新保证了它们将战胜专制政权。这种技术乐观主义可能在2010年代达到了顶峰，当时人们对在线交流和社交媒体普遍感到兴奋，一些人甚至声称这是一种变革性的技术，将推翻独裁者，例如2011年至2012年的阿拉伯之春期间。²

正如我们在即将出版的书(Acemoglu and Johnson 2023a)中所说的那样，技术具有高度的可塑性，可以以多种方式使用。社交媒体和互联网证明了这一点，它们被证明是专制政权手中的工具，目的是监视、审查和高压镇压。

事实上，这种技术创新既是一种力量，也是一种力量，这并不是什么新鲜事。改进的通讯技术经常被反民主政权和领导人有效地用于宣传。纳粹是广播宣传的大师，而在美国，最擅长使用这种媒体的人不仅包括富兰克林•罗斯福(Franklin Roosevelt)总统等民选领导人，还包括法西斯同情者、煽动者考夫林神父(Father Coughlin)。

从这个角度看，美国和西欧对独裁者的政策显然适得其反。至少从上世纪90年代开始，美国外交政策建制派就宣称，我们所要做的就是与中国自由贸易，民主化将自然发生。2001年，中国以优惠条件加入了世界贸易组织。^3.当然，廉价的中国劳动力对跨国公司来说是个好消息，尤其是当它们热情地将业务外包到中国，建立更复杂的供应链，并在此过程中将大部分技术转移给中国公司时。但在我们的商界领袖和政界人士看来，没有什么可担心的，因为这一切都是“双赢”的:每个人都将从中国的出口中受益，而中国本身也将很快加入爱好和平的民主国家的行列。

美国在国际体系中也是一个主要的声音，允许，甚至鼓励欧佩克操纵油价，⁴尽管这样的行为在大多数西方法律体系中会被视为犯罪阴谋。

欧洲对俄罗斯的态度问题更大。20多年来，德国政治领导人一直坚称，北溪天然气管道将有助于将俄罗斯与和平的欧洲联系在一起。⁵

当然，民主国家中一些人脉广泛的人也从这种自满中受益匪浅。伦敦和其他欧洲国家首都向希望购买高档房地产或体育俱乐部的外国寡头们敞开了怀抱。欧洲银行体系一直在纵容俄罗斯富人将巨额财富洗白，用于房地产、金融资产和超大型游艇(Acemoglu 2022)。

当被问及这些做法时，政策制定者会求助于现代化理论的一个版本:这是一个短暂的阶段，随着来自俄罗斯、沙特阿拉伯和中国精英的孩子在英国著名寄宿学校和美国大学学习，他们的父母肯定很快就会成为民主、自由市场和人权的坚定捍卫者。这样的事情没有发生。

可惜的是，在过去30年里，主要非民主国家的日益繁荣强化了少数精英的政治主导地位，而不是建立起任何类型的民主运动。在20世纪80年代，在中国完全融入世界贸易体系之前，城市中有强烈的持不同政见的学生运动，农村农民中有真正的自下而上的组织(Pan 2008)。

资本主义本身也不会把民主带到更多的地方。在当前的安排下，资本家愿意卖给独裁者任何他们想要的东西。2014年之后，西方国家向俄罗斯出售了用于先进武器的部件，⁶尽管欧盟可能禁止此类运输。美国公司不顾禁令，向中国军事工业集团出售先进芯片——尽管中国目前是俄罗斯军方的主要再供应来源，包括用于滥杀乌克兰平民的喷气式战斗机。

该起床了。为独裁者提供先进的技术并不能使他们更热爱和平，更守规矩，或在任何方面变得更成熟。独裁者通过分裂社会和煽动民族主义信息来维持权力——以抵消西方成功所产生的示范效应。在宗教或世俗的基础上，专制统治者告诉他们的人民:我们是特殊的，我们受到威胁，是我们与世界对抗，如果我们允许西方“占上风”，他们将摧毁我们，我们的生活方式，我们的文化等等。所有这些都是无稽之谈，但正如我们在阿西莫格鲁和约翰逊(2023a)中讨论的那样，它可以通过巧妙设计的信息过滤器、数百万的互联网机器人和资金充足的官方媒体卖给人们。专制压迫就像一辆自行车——在上面的人担心，如果他们不继续兜售谎言，他们可能会从自行车上摔下来。

从这个角度看，乌克兰接下来发生的事情至关重要。在经历了几十年的犹豫和不佳表现后，2019年乌克兰通过投票箱选择削弱现有亲俄统治精英的权力，并将其制度向西欧方向发展。弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)要么觉得这种转变具有威胁，要么认为这是攫取更多领土的机会。普京利用宣传来有效地控制俄罗斯社会，并动员足够多的民众支持。西方一直在帮助乌克兰，但速度很慢，因为担心事态升级的后果，包括可能使用核武器。

想想如果普京获胜会发生什么。这将发出一个信号，即专制国家可以不受惩罚地入侵更民主的邻国。独裁者获得核武器的动机也会增加，因为这显然会让他们获得更多。

阿富汗最近的经验提醒我们，外部强加的民主很少会成功(Brick Murtazashvili 2022)。当一个国家为自己选择民主时，这个过程可能是有争议的，有前进也有后退——正如我们在东欧许多地区所看到的那样。民主要想蓬勃发展，甚至生存下去，就需要有一个“安全的避风港”。这意味着，扩张主义的独裁者们需要把他们的手和坦克都拿开，远离像乌克兰这样试图控制腐败、消除寡头政治、真正实现民主的国家。

我们正在进入21世纪最危险的阶段。在成功向工业民主国家出口而带来繁荣的基础上，中国已开始成为技术发明者，尤其是在监控方面。开发人工智能的竞赛已经开始，两大参与者:美国和中国。现在独裁者有了一个潜在的压制性技术来源，这些技术正在他们自己的队伍中开发——尽管我们也不应该排除误入歧途的西方公司可能会发明可以用来破坏我们自己的政治制度的工具(Acemoglu和Johnson 2023b)。

在本世纪，生活在当今繁荣民主国家的人口数量将达到峰值，可能在15亿左右。但世界人口将从今天的80亿继续增长，达到100亿(联合国2022年)，甚至可能达到120亿。⁷印度很快就会成为(或者已经是)世界上人口最多的国家，但现在其吹嘘的民主并不安全，因为据报道，总理纳伦德拉·莫迪正在使用先进的监控技术来对付反对者⁸(这些指控已被否认)。⁹

未来几十年的人口增长大部分将发生在非洲，那里民主与专制之间的冲突非常激烈。

中国、印度、拉丁美洲和非洲将发明或采用什么样的技术?谁将从中受益?建立更多民主制度的尝试将如何影响全球安全?是否会进一步出现激进的独裁者，使用中国的人工智能、伊朗的无人机和俄罗斯的雇佣军?这在很大程度上将取决于乌克兰的战场。

如果俄罗斯被允许继续占领乌克兰，并宣布取得成功，这将发出一个强大而有害的信号——独裁者可以入侵民主国家，并逍遥法外。

参考文献

阿西莫格鲁，D(2022)，”关闭避税天堂是对西方决心的真正考验，联合项目，3月8日。

阿西莫格鲁和约翰逊(2023a)，权力与进步:我们为技术与繁荣而奋斗的千年，公共事务(即将出版)。

阿西莫格鲁，D和S约翰逊(2023b)ChatGPT有什么问题?，联合项目，2月6日。

阿西莫格鲁，D和J罗宾逊(2022)，“非现代化:权力-文化轨迹和政治制度的动态”,政治学年度评论25日:323 - 339。

班多，D(2021)，”必胜信念如何浪费了美国的冷战胜利，卡托研究所，12月30日。

布里克·穆尔塔扎什维利，J(2022)，”阿富汗的崩溃”,民主杂志33(1):盂。

福山，F(1989)，“历史的终结?””,国家利益16: 3-18。

Manand, L(2018)，”弗朗西斯·福山推迟了历史的终结”,纽约客9月3日。

潘，P (2008)，走出毛的阴影:为新中国的灵魂而斗争西蒙与舒斯特出版社。

联合国(2022)，2022年世界人口统计．