2018年3月,总裁唐纳德•特朗普的钢铁和铝关税生效。在不到两年的时间,特朗普决定增加这些关税的报道一些下游产品如汽车保险杠和钢钉,其国内生产商受伤由原关税。
鲍恩(2020)提供的证据这最新一轮“层叠保护”,显示,钢铁和铝生产商“衍生品”不仅保护了特朗普的扩展的“国家安全”覆盖美国进口关税为4.5亿美元,但也要求受反倾销关税保护。他下面的图2显示了几个钢铁和aluminium-using行业请求保护2018年4月到2019年12月,针对进口50亿美元。下面,我们带你回到我们的2016列,我们显示的证据在pre-Trump层叠保护及其成本时代。
原始列,发布于2016年10月10日
在签署2010年的制造业促进法案,美国总统奥巴马说:“(制造业)经常需要从国家和进口某些材料支付关税这些材料。这项立法将减少或消除一些关税,这将大大降低成本为美国公司在制造业的格局……奥巴马”(2010)。相比之下,唐纳德·特朗普,目前共和党候选人在2016年大选中为美国总统,认为相反设立贸易壁垒对他所谓的“不公平”的中国进口商品。特朗普认为这(和其他贸易保护措施)将“再次使美国富裕”(超过2016)。经济学家主要提出异议,因为贸易保护明确伤害消费者通过提高价格。这个问题变得更加重要,当我们考虑到全球价值链(鲍德温2012)可加剧价格的上涨如果保护应用于键输入。
输入贸易自由化有好处。Amiti和Konings(2007),例如,显示输入关税结果下降了10%在生产率增长12%为印尼公司,进口这些商品。戈德堡et al。(2009)发现,1991年印度贸易自由化使国内企业进口新品种生产新产品。对上游贸易政策的研究主要是集中在自由化,而不是保护。输入自由化文学的基本原理后,增加进口关税关键中间体显然不利于国内使用这些输入的制造业公司。一种方法为下游公司这些损失转嫁给最终消费者获得进口保护自己的产品。这种类型的保护被Hoekman适切地创造了“层叠保护”,Leidy (1992)。
级联保护成本
在我们最近的研究(2017年Erbahar和子),我们检查保护授予中级制造商是否会导致下游用户申请保护。我们是出于使用临时贸易壁垒(ttb)在美国,其中包括反倾销(广告),反补贴税(CVD)和保障(SG) vertically-linked产品。鲍恩(2014)表明,这些措施,比税率更常用,覆盖了大约3%的美国进口2013年,使它最多产的TTB用户在印度进口方面的报道。
表1TTB措施的例子输入和输出的提升
笔记:年括号是实施和起始年分别输入和输出。输入和输出匹配根据所提供的资料,美国国际贸易委员会出版物。不是详尽的列表。
源:临时贸易壁垒数据库(2014年Bown)。
表1显示了潜在的层叠保护的几个例子。例如,在1998年,一些美国制造商的热轧钢申请广告保护,和商务部实施措施在1999年这些产品来自日本和俄罗斯。2001年,美国发起大规模保障调查覆盖611 10位数统一费率表(高温超导)重型热轧钢的下游用户的产品。措施强加给这些产品大多数是在2002年。在另一个例子,在2001年,美国广告应用聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)从印度进口关税和台湾,后一份请愿书,杜邦帝人电影,Tsubishi聚酯薄膜,和东丽塑料。2003年,五个美国生产商的聚乙烯零售塑料袋,宠物的用户,为他们的产品,要求广告税2004年实施的措施。一看行业层面上输入-输出(IO)关系,如图1所示,表明TTB往往集中在部门相互接近的IO关系(TTB目标是红色,和蓝色光TTB目标)。注意严重的集群目标行业左边的图,表明主要金属和使用它们的产业往往为ttb请愿书最。最近发起的广告调查的后果在钢铁、橡胶、和某些化学物质在2016年可能相当令人不安的为用户行业在未来几年。
图1部门的关系
笔记:节点表示NAICS3行业和链接显示的输入输出关系。加厚的联系随着股票成本增加(与视觉清晰度最低成本份额设定在10%)。颜色显示TTB目标浓度(红色是沉重的,蓝色是光)。行业是一个“重”的目标如果是在1988 - 2013之间的十大目标行业。
源:计算基于临时贸易壁垒数据库(2014年Bown)。
为了指导我们的实证分析和数值的练习,我们的论文首先提供了一个简单的模型,该模型识别的关键因素及其相互作用导致发生级联保护。我们的工作建立在骨(2011、2014),对框架进行扩展,以包括垂直联系躺在我们的分析的中心,虽然我们限制生产阶段两个(输入输出)简单。在这个模型中,上游保护的输入价格指数增加下游公司,这将导致增加进口渗透的下游产业,因此申请保护的可能性更大,这是模型的主要经验测试的含义。更具体地说,该模型预测,下游行业成本高:
- 输入的责任是高;
- 输入输出行业很重要,成本份额;
- 进口渗透在输入行业高;
- 对输出产业商品的需求弹性;
- 国内需求为输出行业很大。
我们测试我们的主要预测,首先识别输入输出之间的关系的时变ttb美国使用其详细的IO表由美国经济分析局提供。识别依赖于这样的事实,我们TTB程序不合法的声音给下游企业在调查他们的一个输入。这意味着上游保护作为一个外生冲击下游公司。我们的实证结果表明,措施对进口输入增加他们的下游用户的后续贸易救济的可能性请愿书3百分比平均在1997 - 2013年(效果对整个1988 - 2013年期间为百分之一,表明级联保护很大程度上是由于ttb强加在世贸组织成立于1995年)。这代表了大约23%的意思是启动率(13%)。效果不仅取决于输入的重要性而言,其成本份额也如上所述上游和下游行业特征。例如,保护钢铁工业影响众多的行业用户,并粗略的计算表明,钢拉丝行业将受影响最严重的请愿书的概率增加约10百分点。保护塑料,另一方面,影响塑料管子附件行业的请愿书的概率增加了6个百分点。
消费者承担的成本保护:当输入价格上涨转嫁到最后好的价格,消费者将购买更多昂贵的国内商品。我们的定量运动表明,美国消费者福利损失层叠保护存在时具有经济意义。当我们关闭所有输入保护作为一种反事实的锻炼,我们可以看到,消费者福利损失几乎减少了一半。
政策影响
我们的论文有一个清晰的政策建议:贸易政策调查应该考虑垂直联系。1欧盟和其他一些国家已经实施了“社区利益测试”到他们的广告程序为了考虑广告的潜在的下游影响的措施。然而,美国的绝大多数积极广告用户尚未添加的关键立法,给下游用户一个法律地位。见我们的论文,这将限制保护关键的输入,最终惠及消费者。
引用
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鲍恩C P (2014),临时贸易壁垒数据库,世界银行。
鲍恩C P (2020),“特朗普的钢铁和铝关税是层叠失控,”彼得森国际经济研究所。
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尾注
[1]Daniel Ikenson(2011)认为,美国广告法律应该大幅改革由于成本强加给下游产业。
