贸易和服务贸易援助

服务贸易对许多低收入国家，特别是小经济体非常重要，这些国家的外汇收入往往有很大一部分来自服务出口。服务贸易和外国直接投资(FDI)可以促进国内市场的更激烈竞争，并为企业提供更高质量、更多样化和更便宜的服务投入，从而促进生产力的增长。服务部门的表现对经济增长和发展至关重要，因为它们是所有经济活动部门生产的投入(Arnold等人，2016年，Beverelli等人，2017年，Hoekman和Shepherd, 2017年)。服务对家庭也很重要。许多可持续发展目标的实现取决于改善一系列服务的质量和获取。Fiorini和Hoekman(2017)发现，发展中国家服务业的贸易和投资壁垒与金融、信息和通信技术(ICT)以及运输服务的获取和绩效指标呈负相关，而这些指标对实现可持续发展目标非常重要。

该领域研究的一个启示是，发展政策应寻求降低服务贸易成本以及商品贸易成本(Miroudot和Shepherd 2016年)。2005年在香港举行的世贸组织部长级会议上发起的贸易援助倡议是高收入国家向发展中国家提供支持的一个关键工具。该倡议反映了一种认识，即如果辅以旨在提高发展中经济体企业利用贸易机会的能力的发展援助，贸易自由化协定将更充分地使发展中国家受益。

AfT支出总额很大。它们从2006-2008年的平均210亿美元增加到2015年的398亿美元(经合组织和WTO 2017年)。大部分援助分配给非洲和亚洲国家，每个地区约占AfT支付总额的40%。评估AfT贸易效应的研究文献主要关注发展中国家的商品贸易和投资(例如Cali和te Velde 2011, Nowak-Lehmann等人2013,Hühne等人2014,Lee和Ries 2016)。很少有人研究AfT对服务贸易的影响，也很少有人研究AfT对不同类型贸易(货物与服务)的部门分配的影响。

在最近的一篇论文中，我们使用了经合组织官方发展援助的数据(2017年)来分析AfT和服务贸易之间的关系(Hoekman和Shingal 2017年)。我们还调查了针对服务部门的援助是否与更大的货物贸易有关。外贸援助总额的很大一部分旨在改善私营和公共国内服务的业绩，特别是运输和信通技术基础设施的供应和质量以及港口和过境点的运作(贸易便利化项目)。基于实证研究文献中的发现，即服务投入的质量和成本影响经济绩效，我们预计针对关键服务投入的援助将对受援国的贸易产生积极影响。相比之下，用于提高服务部门公司的生产能力的AfT比例要小得多。然而，如果援助能够有效提高能力，那么随着时间的推移，它与贸易表现之间也会产生积极的关系。

我们在经合组织编制的数据中确定了六类AfT，涉及(目标)服务:三个部门(运输/存储、信息通信技术和能源)的经济基础设施援助;协助金融服务、商业服务和旅游活动的生产能力建设。虽然这些数据最多只能代表分配给服务业的援助(并非所有流向这些部门的援助都与贸易相关或出于贸易动机)，但所使用的分类是数据允许我们做出的最接近AfT的服务分类。

在全球范围内，这六个服务类别的AfT从2002年的53亿美元(占总AfT的59%)增加到2015年的233亿美元(占72%)。因此，这一时期的大部分AfT分配给了服务部门，在2012-2015年支付的服务中，运输和能源部门平均分别占总AfT的45.9%和30.2%(图1)。(在国民核算统计中，能源是一种商品而不是一种服务，但我们将能源包括在内是因为大多数文献都这样做)。

图1。全球服务业AfT的部门分布(100万美元)

源: OECD国际发展统计查询向导(QWIDS);自己的计算。

AfT对服务贸易几乎没有贡献

总的来说，实证分析表明，大多数AfT与服务贸易的扩大没有关联。有一些证据表明，分配给经济基础设施的AfT与更大的服务贸易有关，针对运输的援助增加了受援国的服务进口，而对能源的援助则与更多的服务出口有关。更详细的分类分析显示，在部门一级，AfT与服务贸易之间的关系存在很大差异，尽管统计上的证据薄弱。

研究结果也为AfT进入服务部门和商品贸易之间预期的互补性提供了一些证据。这与服务作为生产投入所发挥的作用是一致的。但是，在结果中出现这种互补性的程度是相当有限的。根据分析制造业部门竞争力和国内服务部门绩效之间关系的文献(例如，Beverelli等人，2017年，Hoekman和Shepherd 2017年)，互补关系的证据少于预期的先验证据。

以非服务部门为目标的生产能力援助被发现在统计上与商品贸易有显著的正相关关系。双边AfT数据还表明AfT之间的重要关系，包括提高生产能力和贸易，特别是从受援国进口的努力。但是，在服务贸易和以服务部门为目标的生产能力建设援助之间没有观察到这种关系。

政策影响

鉴于服务在经济增长和可持续发展中发挥的重要作用以及利用新的数字技术扩大服务贸易的潜力，必须通过分析确定哪些类型的援助可以支持服务贸易，从而为AfT的努力提供信息。由于许多发展中国家的服务贸易分类统计数字有限，本专栏总结的跨国实证研究的结果不可避免地具有一般性。但我们发现，某些类型的服务出口与特定服务类别的贸易在统计上存在显著关联，这一事实表明，有必要更多地关注服务出口的设计，使其成为支持服务贸易的更有效机制。这种努力需要在国家一级进行分析，以便能够考虑到跨界贸易和服务领域的外国直接投资以及不同类型的出口贸易与货物和服务贸易之间的互补性。

对国家进行更深入分析的一个问题是评估我们的发现的稳健性，即用于生产能力建设的AfT似乎在货物贸易中比在服务贸易中“更有效”。到目前为止，已表明的优先考虑是将AfT主要分配给服务基础设施和以商品出口为目标的生产能力建设项目。我们的研究结果表明，从支持服务贸易的角度来看，需要进行更深入的分析，以了解以商品贸易为目标的生产能力建设AfT可以学习和模仿什么。

参考文献

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OECD和WTO(2017年)《贸易援助2017:促进贸易、包容和互联互通促进可持续发展》日内瓦:世贸组织，巴黎:经合组织出版。