世贸组织是挣扎——正如许多人指出(沃尔夫,斯里尼瓦桑2022年,2020年,高20021,霍普韦尔2021)。很容易理解为什么。
建立在昨天的共识来解决昨天的挑战——世贸组织被推到极限的根深蒂固的分歧。它将需要重新如果上升到21世纪人类面临的挑战。和它必须上升。
在一篇新论文中,我们认为虽然恢复的希望做大多边贸易协定或一个完整的恢复WTO的司法系统似乎遥远,世贸组织被与资源和政治能量不过是必要的来满足人类最大的挑战(鲍德温和Grozoubinski 2022)。1
气候变化、大流行和持久的经济和社会不平等威胁数不清的数百万人的生命。尽管贸易本身并不能解决这些威胁,我们认为可行的解决方案需要更多的贸易,和加强多边贸易治理。这意味着世界各国领导人必须重新定义世贸组织是挽救生命的关键,不仅仅是生计——的斗争中的一个重要工具对人类生存的威胁。
我们认为,世界领导人应该授予世贸组织所需要的地位和资源的挑战。这就是我们所说的“WTO上升”势在必行。
在短的纸,我们专注于一些特定的贸易角度与人类的两大挑战:气候变化和恢复pre-Covid对减贫和可持续的赶超增长趋势在全球南方。认为这是一个挑战,一个变换。
挑战:气候变化和贸易
当涉及到气候变化,同时贸易:
- 一个贡献者通过碳足迹移动产品和服务广大供应商和消费者之间的距离;
- 不可缺少的——通过绿色技术的传播,它们需要的技能,和他们所需要的资本;
- 一个潜在风险——通过监管套利公司使用外国生产商避开地方可持续发展措施;和
- 至关重要的缓解——通过增加全球本地化生产弹性冲击造成的极端天气气候变化和其他因素。
这里是另一个互动。如果将减轻全球变暖,生物多样性丧失,政府必须积极,积极改变一切照旧。这种气候政策将产生赢家和输家。他们将有贸易的影响。这意味着贸易伙伴抱怨。处理由此产生的贸易摩擦形式的WTO投诉将一个巨大的压力WTO争端解决机制。如何解决这个问题?
在一个理想的宇宙,所有世贸组织成员一致同意一个绑定的政府间协议提供明确的措施,他们认为适当的气候目标的追求。然而,这并不是在躺在我们面前的塔罗牌。WTO成员太分裂,还不知道他们想要使用的政策工具,通过新规则束缚他们。
在缺乏一个单一的、climate-specific规则,政府可能会走自己的路。政策设计意图将被视为纯粹的扭曲市场。这反过来报复措施的风险,特别是如果政府陷入竞争的房子少数政治上有吸引力的领域,如太阳能电池板或电动汽车制造业。更糟的是,如果世贸组织规则是用来防止政策旨在缓解全球变暖或适应其后果,可能会影响组织的可信度。
避免报复的恶性循环和升级,使治疗比疾病,世贸组织,实际上必须扮演着至关重要的角色等缓解摩擦通过其通常被忽视但重要支柱:监测、透明度、和对话。
如果在该组织领导人投资,其建立和权威委员会结构和程序提供了最好的希望一个多边空间,新的和考虑环境政策影响贸易可以透明地共享和公开讨论;成员可以提出问题,确定扭曲,并鼓励过度的修改措施伤害了他们的生产者或消费者的方式服务环境没有好处。
支持秘书处加强资源和政治权力更为实质性接触,世贸组织作为一个机构可以支持政府,他们试图在复杂的全球应对气候变化政策的水域。
转换:Telemigration和革命的服务
Covid-19摧毁了生计以及生活。复苏正在进行中,但是它正在缓慢和不均衡的,现在在欧洲遭到战争带来的经济冲击。然而,最近的事态发展在国际商务提供希望通过服务贸易的兴起,尤其是“telemigration”,这意味着国际远程(鲍德温2019)。
货物贸易停滞不前了十年,但服务贸易并没有(图1)。此外,受灾最严重的三个地区的两个大流行——非洲和拉丁美洲和加勒比地区商品出口下降在2011 - 2019年但看到服务出口繁荣。
图1在商品和服务贸易出口增长,2011 - 2019年和2019年出口股
笔记:大流行造成交通中断和交通服务崩溃在2019年和2020年。世界商品贸易和服务贸易达到17.6万亿美元和4.9万亿美元,分别是在2020年。
源:WTO贸易商业服务(世贸组织统计数据),https://stats.wto.org/。
数字技术是打开门这个变换的贸易和发展之间的联系。一个关键概念是“中介服务”——服务贸易进入生产的东西,但无法得到直接发送到客户端。例如,法律研究在法庭文件中是一个中介服务,在法庭文件中本身就是最终的服务。
在信息和通讯技术(ICT)革命便于长距离协调复杂的过程,大多数中间服务由公司承担国内生产最后的服务。现在,然而,许多中间服务合同供应商,提供了越来越多的国外那些坐着。
这是为图书管理员创建出口相关工作,法医会计师、简历安检人员,行政助理,在线客户帮助员工,平面设计师,拷贝编辑,个人助理,旅行社,软件工程师,等等。
对于一些Telemigration意味着更多的机遇,但更多的竞争。政府很可能会保护。我们认为WTO应该肩负着探索如何最好的解决不可避免的紧张关系。
具体建议
我们呼吁的措施我们的论文并不引人注目。世界上发现自己的处境完美是进步的敌人。相反,我们专注于实际,在政治上可行的步骤。
建议1:重新启动世贸组织流程讨论气候相关纠纷在贸易政策
与世贸组织领导,成员必须开始准备为与气候相关的纠纷,并最终建立新的基础设施——包括加强和更好的资助秘书处,在世贸组织内通过中介处理气候变化的摩擦,谈判,讨论,或许裁决。
在这一过程中,领导人应该考虑,尤其,贸易和环境可持续性的结构化的讨论(TESSD)已经在世贸组织。鉴于其世界性开放,成员应积极考虑从事TESSD会议,即使他们没有正式加入行动的迹象或考虑它可能会或可能不会产生任何规则。
建议2:新贸易和气候例会当事人的气候变化会议(COP)
气候和贸易社区是孤立和分离。这应该结束。世贸组织应明确包括在努力进步,放大,并协调气候救援。
高级别会议,在每一个警察,与世贸组织联合主席和联合国气候变化框架公约(UNFCCC)执行秘书或警察总统将信号从最顶端,贸易政策是气候的盟友战斗,气候是不可或缺的考虑贸易政策。
建议3:一群显赫人士的考虑telemigration不可避免的冲击和发展潜力。
一群显赫人士”应该提前考虑如何创建世贸组织可以预测和监控反弹,建议更新必要的基于规则的多边贸易体系,以适应服务贸易的迅速崛起,并反思贸易发展关系和世贸组织的作用。
结束语:“WTO上升”势在必行
世贸组织需要注入政治资本上升到21世纪的挑战。最重要的是,心态的变化是必要的。领导人必须认识到世贸组织不仅仅是商业计算最好留给外交官和贸易部长。它是关于一起想办法对付的危及人类的挑战。它是关于拯救数百万人的生命。它是关于打击发展威胁到数十亿锁定在永久的贫困。它是一个地方,需要国家元首的关注和地位相匹配。
我们认为G20领导人需要认为贸易是解决方案的一部分,人类的生存挑战。这是世贸组织不断上升的当务之急。
引用
鲍德温,R和D Grozoubinski(2022),“加强多边贸易体系:WTO上涨势在必行”,即将到来的荷兰国际集团(Ing), L Y和D罗德里克(eds),印尼的20国集团(G20):新标准,新新的技术,东盟与东亚经济研究所、国际经济协会
高,H(2021),“世贸组织改革和中国:定义或玷污多边贸易体系?”,哈佛大学国际法杂志62:1-38。
霍普韦尔,K(2021),“特朗普和贸易:多边贸易体系内的危机”,新政治经济学26 (2):271 - 82。
荷兰国际集团(Ing), L Y和D罗德里克(eds) (2022),印尼的20国集团(G20):新标准,新新的技术,东盟和东亚经济研究所与国际经济协会(即将出版)。
Srinivasan T N (2020),发展中国家和多边贸易体系:从关贸总协定乌拉圭回合谈判和未来劳特利奇。
沃尔夫,W(2022),“2025年世贸组织:恢复约束力的争端解决”,PIIE工作论文比赛,彼得森国际经济研究所。
尾注
1部分的材料在鲍德温和Grozoubinski(2022)已向印尼政府,20国集团(G20)主席国的国家。最终版本将发表在荷兰国际集团(Ing)和罗德里克(2022)。
