没有美国领导的世界贸易体系

罗伯特·鲍德温2010年5月17日

自1948年签署了关于关税和贸易的一般协议(GATT)以来,美国一直是促进国家之间关税和非贸易贸易壁垒的减少和建立贸易规则的全球领导者。

在美国领导下的成就之一是:

  • 进行八次多边关税谈判的谈判,这些谈判从1940年代后期的40%降低到目前的水平低于4%,使工业国家的平均工业产品平均关税从40%降低了。
  • 一系列良好行为守则的谈判涵盖了诸如补贴和反击职责,反倾销行为,保障措施,政府采购实践,海关估值和许可以及技术贸易障碍以及技术贸易障碍(标准)等良好行为障碍;
  • 扩展GATT规则以涵盖服务和与贸易有关的知识产权;以及建立有意义的争议解决系统。

奥巴马退出贸易领导

然而,奥巴马政府退出了这一领导职务。例如,以失速的多哈圆形谈判进行。2008年7月,谈判崩溃的直接原因是美国和印度之间在发展中国家可以对农业物品的进口潮流施加保障措施的程度。印度希望拥有无限的权利将职责提高到保护农民的生计条件所必需的水平。美国表示关注的是,这种行动自由将导致关税提高到乌拉圭回合谈判中商定的水平,从而使该回合的自由化收益落后。美国谈判代表还认为,印度,中国和巴西等高级发展中国家参加行业谈判的参与旨在显着降低化学药品的关税,以便为美国提供更好的优惠平衡,即使多哈回合授权指定参加此类谈判将是自愿的。奥巴马政府继续表达这些担忧。

此外,现任美国贸易代表罗恩·柯克(Ron Kirk)强调了与领先的发展中国家进行双边讨论的重要性农业和非农业部门。例如,某些比例的发展中国家可以被指定为敏感产品以及特殊产品,并且要少于削减法式或根本没有削减。美国谈判代表认为,需要此信息,以便他们可以确定多哈圆形为美国开放市场的程度。柯克已经确认这种谈判正在进行中,但尚未指出是否正在取得进展,也没有表明我们对谈判的不满程度。美国似乎想避免被指控不采取任何行动来进一步进一步进行多哈巡回谈判,但也避免行动可能导致真正的进步。

对恢复多哈的支持弱

贸易部长在2009年9月在匹兹堡峰会上承诺的贸易部长的后续会议的命运进一步说明了美国官员对恢复严重多哈圆形谈判的弱势支持。作为他们在2010年结束多哈回合的承诺的一部分,领导人在最终声明中表示,他们将要求部长们盘点谈判“不迟于2010年初”。然而,随后,美国成功地辩称,2010年的会议不应该在部长级,而应在高级官员中。结果,避免了发展中国家对美国恢复认真谈判的尴尬压力,并且在2010年3月下旬举行会议时,仅讨论了技术事项。

奥巴马政府不愿继续贸易的另一种体现是其未能向国会批准布什政府与巴拿马,哥伦比亚和韩国谈判的自由贸易协定。

贸易收益

与奥巴马政府在多哈回合中的立场相反,对餐桌上关税规则的影响的经济研究表明,美国对美国的效果表明了稳定的收益。例如,彼得森国际经济学研究所(Adler等,2009)的一群研究人员根据WTO的贸易和关税数据进行了仔细的研究,估计美国GDP的收益率高于169亿美元,从关税和非关税障碍中减少了在Doha Round在2008年7月进行的崩溃时,同意了农业和非农业产品的同意。服务贸易的另外10%的自由化将使美国GDP收益提高20亿美元,同时在选择性领域释放贸易,这将导致收益。97亿美元。该样本中22个发达国家和发展中国家的GDP增加将为1000亿美元,因为餐桌上的农业和非农业削减,服务和部门贸易的自由化将增加1000亿美元。

该研究还揭示了我们非农业生产者倾向于缺乏与“餐桌上的东西”相处的热情的重要原因。美国非农业贸易壁垒的减少(143亿美元)导致进口量的增加倾向于主导美国的出口增加,这是由于外交障碍的减少(60亿美元)而导致的,因此暗示了更大的短期调整流程,以减少进口进口的进口。- 在美国的行业比出口行业的需求增加。由于长期以来,要达到成功的谈判回合至关重要,因此,美国的谈判者不愿接受关于农业和非农产品的多哈回合中当前“餐桌上的”事物。

幸运的是,正如彼得森研究所(Peterson Institute)的研究还表明,服务贸易的10%自由化将重新平衡美国的进出口变化。美国服务的出口将增长137亿美元,美国进口仅35亿美元,从而获得出口的合并商品和服务余额为19.7美元,进口商品的178亿美元。

全球变化

目前,全球贸易发生了重大的结构性变化,因为中国,印度和其他更先进的发展中国家扮演着主要角色。WTO预计,2010年,世界贸易的数量将增长9.5%,因此在2009年几乎扭转了记录的12.2%下降。随着这种贸易的扩张,必然会做出重大决定,不仅会影响此类传统的贸易政策问题作为政府采购政策,补贴,倾销和外国直接投资,以及贸易和气候变化等新问题;中国,印度和巴西不断发展的作用;食品安全;以及未来多边贸易谈判的组织的变化。通过留在多哈圆形谈判的旁观中,美国有可能对国际经济事务的重要意义失去影响。经济影响的损失也可能会导致对国际政治问题的影响丧失。

结论

美国应通过领导对服务贸易进行认真的谈判来重新确定其在贸易谈判中的领导作用。在2010年3月的日内瓦高级官员会议上,服务委员会的主席报告报告说,自2008年7月以来,就有关服务贸易的那些方面涉及国内法规和较不发达国家的豁免取得了进展,但进展仍然很少关于市场访问和GATS规则。美国一组大胆的修订服务要约可能是催化剂,它激发了人们对服务谈判的兴趣,并打破有关农业和非农业商品谈判的遗迹。

参考

Mathew Adler,Claire Brunei,Gary Clyde Hufbauer和Jeffrey J Schott(2009),“桌子上有什么?截至2009年8月的多哈回合”,彼得森国际经济学院。
Gary Clyde Hufbauer,Jeffrey J Schott和Woan Foong Wong(2010),“弄清多哈圆”,Voxeu.org,2月22日。

话题:国际贸易

标签:我们,,,,多哈回合,,,,国际贸易

威斯康星大学麦迪逊分校的山代尔经济学教授

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