出售签证:走私者的最后的歌吗?

每年估计有2000人淹死在他们移民的旅程从非洲到欧洲(《经济学人》2005)和很多其他路线。不仅是非法跨越边界的一个危险的操作,还需要很高的财务成本。等边境口岸从墨西哥到美国,人类走私可以收费高达4000美元,而太平洋口岸中国移民到美国的成本超过35000美元在90年代中期已大幅增加。

估计收入约为50亿美元一年美国和欧盟€40亿(帕吉特2003),人走私是一个有利可图的生意。多年来,它集成了其他类型的药物运输和卖淫等违法行为。为首的国际犯罪组织他们威胁法治在原产地国家,交通,和目的地。

虽然是很重要的决策者理解为什么这些非法活动及其相关犯罪行为非常普遍,有令人吃惊的是很少有研究在供应方面的非法移民(明显的例外是Friebel古里埃夫,(尽管)2006年和2010年,调查的马哈茂德和Trebesch 2010)。然而,重要的是研究人类走私的产业组织,特别是走私者的价格和供应服务,探索实现什么样的经济政策来对抗它们。

用正确的政策打击偷渡

目前的移民政策,结合与镇压非法移民配额签证,非常无效的乐器打击人口走私。事实上,强烈限制劳动力流动意味着许多候选人有义务安排长途迁移与中介机构的帮助下,他组织了空气,海洋或地面运输和为他们提供伪造的文件,衣服,食物和住宿在旅行。此外实证文献,主要集中在墨西哥和美国之间的跨境迁移,指向一个小型或微不足道的影响更严格的边境管制后,移民改革和控制法案(见例如汉森2006或2008 Gathman)。

由于高压政策是无效的在消除走私者,自然成为经济学家的想法是考虑基本的经济工具,如价格方案,打击他们通过提供候选人选择合法付费越过边境。出售移民签证的想法调节迁移流动已经喂许多辩论一般新闻,博客和政策报告(弗里曼见贝克2002年、2005年、2006年,Orrenius Zavodny 2010年,圣保罗德赢vwin官网手机登录2009和讨论由西蒙1989年初),被经济学家如Banerjee或强烈批评穆雷风(《经济学人》2010)。这种合法化的反对者认为,销售的签证可能会生成一个新的类型的保税劳动负债的移民和他们的雇主之间,市场不一定有效分配资源(价格可能过高或过低取决于外部性引起的迁移)。毒品合法化的支持者认为,而不是助长黑手党通过限制移民,政府应该通过出售签证收钱(例如通过拍卖)。事实上一个业务只能控制和征税如果它是合法的。政府因此意识到一种双赢。首先收集新税,第二它花费更少的镇压,因为黑手党组织也削弱了他们的生意合法化。

尽管争议,出售签证尚未分析作为一种工具来消除走私生意。贝克提出的问题的一个建议是,以相同的价格出售签证走私或更高版本不会消除他们可能应对这些措施通过降低价格他们建议潜在的移民和仍然赚钱给他们高加价。然而,政府可以出售签证价格足够低,走私不能竞争。这一政策的后果而言,迁移均衡,然而,不良社会渴望控制移民的数量。每当政府进入市场通过出售签证、迁移流动必然会增加。事实上合法化,这就增加了风险迁移和更低的歧视在目的地,比非法移民将成为一个更有吸引力的选择。

决策者因此面临着权衡大量增加迁移流动和cartelised走私吗?我们的工作表明,组合工具,包括签证和销售各种类型的镇压措施可以有效地使用以打击走私而可能实现预定义的移民目标。而且这种政策组合可能没有考虑太多的公共开支,实现,考虑到今天的紧缩预算限制,代表了一个额外的功能。
我们的想法是使用通过签证的销售融资筹集的资金加强镇压。根据这个计划,签证将被出售的价格将走私的生意。此外,通过增加镇压,政府增加这个价格。事实上移民的增加,将遵循这一政策最重要的是取决于非法穿越带来的风险和程度的歧视非法与合法移民的劳动力市场。是非法移民的风险越高,其回报越低,越高的均衡价格签证将走私的生意。这项计划将允许政府合法化的迁移而控制移民的数量。

这项政策的成功在不增加预算赤字而合法化和包含迁移流动将因此取决于需求弹性为非法移民实施镇压目标在移民(通过驱逐出境)或公司(通过制裁)。还将取决于弹性走私者的运营成本执行边境控制,一般情况下每个国家由于地理位置所扮演的角色在决定这些成本。在这些参数,显然,更多的证据。

制裁非法雇主

然而,有效的移民控制结合合法化应包括加强制裁非法移民的雇主,而不是支付的边境控制。今天的差异在外部和内部控制的投资是非常巨大的,研究强烈怀疑主流边境执法措施的有效性。此外新技术允许公司核实工人在使用它们之前的轻松状态,如e - verify系统在美国。系统的控制无证工人是一个更有前途的控制非法移民的手段比边境执法。

虽然这一政策将会是一个更具成本效益的方式结合合法化与迁移控制比加强边境控制,它通常会遇到强烈的抵抗强大的游说已经观察到在美国与e - verify系统,这类科目。这也表明,现状反映了复杂的政治经济问题与一些人比其他人多的好处从执法不严的问题。所有这些因素解释了为什么,在现行政策下,走私生意兴隆和大量的非法移民仍在目的地熊被剥削的成本领域,面临被驱逐出境的风险。

引用

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