长期以来，拉丁美洲和加勒比地区一直被认为是世界上最不平等的地区。不管这是殖民时期遗留下来的，还是20世纪的现象(Williamson 2009)，事实是，该地区是世界上不平等程度最高的地区之一。然而，在过去15年里，整个区域的贫困和不平等现象都急剧下降。这是该地区历史上首次出现长期和大幅的减少，VoxEU最近的许多专栏(例如Lopez-Calva和Lustig 2010年，de la Torre和Messina 2013年)都探讨了这一现象。
在世行部门最近的研究中，我们分析了这些趋势，从比较的角度对其进行了评估，并提出了公平增长的可持续性问题。我们还提出了一个新的指标，可以用来比较拉丁美洲和加勒比国家的福利与世界上社会福利水平最高的国家的福利。
在过去15年里，贫困和不平等程度不断下降
自1995年以来，拉美和加勒比地区的极端贫困(按每天2.50美元购买力平价计算)减少了一半，从26%降至不到13%(世界银行，2013年)。此外，2011年是该地区历史上首次出现中产阶级人口比例超过穷人的情况(以每天4美元购买力平价的贫困线计算)(见图1)。然而，尽管贫困人口的减少令人印象深刻，中产阶级的人数也空前增长，但该地区最大的人口群体仍然很容易重新陷入贫困。截至2011年，40%的人口生活在贫困线(4美元/天购买力平价)以上，但低于中产阶级门槛(10美元/天购买力平价)。这一群体被称为弱势群体，因为他们既不贫穷，也不经济安全，因为他们很容易因经济或家庭冲击而陷入贫困(López-Calva和ortizz - juarez 2012年)。这一弱势群体的相对规模基本保持稳定，因为那些摆脱贫困的人进入了弱势阶层，而弱势群体又变成了中产阶级。
图1社会经济群体的趋势
源:世界银行，2013。“换挡加速共享繁荣。”《拉丁美洲和加勒比贫困与劳工简报》，6月，世界银行，华盛顿特区。
请注意:使用拉丁美洲和加勒比社会经济数据库数据进行计算(拉普拉塔大学分配和劳动与社会研究中心和世界银行)。穷人是指每天生活在4美元以下的人(包括极端贫困的人)，弱势群体是指每天生活在4美元到10美元之间的人，中产阶级是每天生活在10美元到50美元之间的人(均以2005年的购买力平价计算)。为了每年对同一组国家进行分析，当某一年没有国家数据时，就采用插值法。
高增长和不平等的下降伴随着这些减贫趋势，并且在过去十年中一直持续，尽管在最近的全球金融危机期间增长略有下降(见图2)。收入分配改善的增长与世界上许多其他地区和国家形成鲜明对比，特别是印度和中国，在这些地区和国家，增长相对更有利于富人，因此导致不平等扩大。
图2经济增长与不平等
源:世界银行，2013。“换挡加速共享繁荣。”《拉丁美洲和加勒比贫困与劳工简报》，6月，世界银行，华盛顿特区。
请注意:使用SEDLAC数据进行计算(CEDLAS和世界银行)。
有几个因素正在推动该地区减少贫困和不平等。
- 尽管汇款和政府转移支付一直很重要(Lopez-Calva和Lustig 2010年)，但最近的实证研究表明，贫困和不平等减少的主要原因是劳动收入的增长(Torre和Messina 2013年)(见图3)。
- 除了劳动回报增加外，劳动收入增长还反映了劳动力参与率的提高，特别是妇女，特别是处于底层五分之一的妇女，以及人口结构的变化导致劳动力中成年人/受抚养人的比例上升(世界银行2012年)。
图3不平等的分解
源:世界银行，2013。“换挡加速共享繁荣。”《拉丁美洲和加勒比贫困与劳工简报》，6月，世界银行，华盛顿特区。
请注意:使用SEDLAC数据进行计算(CEDLAS和世界银行)。
尽管如此，尽管贫困和不平等现象的减少令人印象深刻，拉丁美洲仍然是世界上最不平等的地区之一。例如，拉丁美洲最平等的国家——阿根廷和乌拉圭——仍然比所有非拉丁美洲和加勒比地区经合组织国家中最不平等的国家更不平等(见图4)。此外，正如前一节所讨论的，人口的最大部分被认为很容易重新陷入贫困(见图1)。这表明，在拉丁美洲，要创建一个更公平的社会，仍有许多工作要做。
图4全球不平等
源:世界银行，2013。“换挡加速共享繁荣。”《拉丁美洲和加勒比贫困与劳工简报》，6月，世界银行，华盛顿特区。
请注意:使用SEDLAC数据进行计算(CEDLAS和世界银行)。
测量繁荣
世界银行行长金墉最近呼吁国际社会共同努力，在2030年前实现共同繁荣，消除极端贫困。金墉行长在2013年国际货币基金组织-世界银行春季会议(Kim 2013)上概述了这些新目标，以帮助确保公平和包容在国家和全球政策制定中发挥突出作用。
今天，按照区域标准(每天2.5美元)，拉美和加勒比地区仍有8000万人生活在极端贫困中，其中一半生活在巴西和墨西哥。尽管如此，随着最近的进展，该地区有望在未来几年消除极端贫困。
但该地区国家走向共同繁荣的速度有多快?与不平等程度的大幅下降相一致的是，底层40%人口的平均收入在过去十年中迅速增长，并且增长速度快于平均人均收入(见图5)。
图52003-2011年拉美和加勒比地区底层40%人口的增长
源:世界银行，2013。“换挡加速共享繁荣。”《拉丁美洲和加勒比贫困与劳工简报》，6月，世界银行，华盛顿特区。
请注意:使用SEDLAC数据进行计算(CEDLAS和世界银行)。
但是，共享繁荣也可以更广泛地解释为缩小贫穷国家和富裕国家之间生活水平的差距。为了探究这些差距是否随着时间的推移而缩小，共享繁荣趋同指数(SPCI)考虑了各国人口总福利的差异。这一指标是任何给定国家的森福利指数(按收入不平等调整的人均GDP或1减去基尼系数乘以人均GDP，森1976)与2000年全球表现最好的10个国家的森福利指数之间的差距。1这一指标可以被解释为一个国家的幸福水平与本世纪初幸福水平最高的十个国家之间的差距。
使用这一衡量标准，福利在两个维度上有所不同——平均收入水平和经济不平等程度。如上所述，过去15年来，拉丁美洲在这两个领域都取得了迅速进展。因此，它缩小了该地区与世界上表现最好的国家之间的福祉差距(见图6)。然而，该地区目前只达到基准国家的约20%，而且整个地区的进展并不均匀，南锥体(阿根廷、智利、巴拉圭和乌拉圭)和墨西哥的趋同速度比中美洲和安第斯地区更快。
图6以SPCI衡量的拉美和加勒比地区共享繁荣趋势
源:世界银行，2013。“换挡加速共享繁荣。”《拉丁美洲和加勒比贫困与劳工简报》，6月，世界银行，华盛顿特区。
请注意:基尼系数是使用各国的汇总数据计算的，而人均GDP、LAC和次区域的数据是各国的人口加权平均值。森福利指数基准为23535(按2005年购买力平价计算，经股票调整后的年人均GDP)，由2000年排名前十的国家(卢森堡、卡塔尔、挪威、丹麦、美国、荷兰、瑞士、奥地利、爱尔兰和新加坡)森福利指数的人口加权平均值得出。
经济增长不足以迅速促进共同繁荣。假设LAC能保持每年3.1%的经济增长在过去的十年里——这是不确定在该地区的经济增长似乎放缓——直到2062年将为该地区达到水平的福利被中表现最好的2000(参见图7)。然而,如果经济增长仍然平分,因为它已经在过去的十年中,收益可以一起共同繁荣的两个维度,将达到基准所需的时间缩短10年(假设2003年至2011年之间减少不平等的速度相同)。因此，除了可持续增长外，减少不平等对于加快拉美和加勒比地区实现世界银行共同繁荣目标至关重要。
图7直到共同繁荣的岁月汇聚
源:世界银行，2013。“换挡加速共享繁荣。”《拉丁美洲和加勒比贫困与劳工简报》，6月，世界银行，华盛顿特区。
请注意:使用SEDLAC数据进行计算(CEDLAS和世界银行)。该基准是2000年排名前十的国家(卢森堡、卡塔尔、挪威、丹麦、美国、荷兰、瑞士、奥地利、爱尔兰和新加坡)森福利指数的人口加权平均值。
结束语
尽管在过去15年里，拉美和加勒比地区在减少贫困和不平等方面取得了令人印象深刻的进展，但要达到与最公平和最富裕国家相同的繁荣水平，该地区仍有很长的路要走。该地区各国在保护贫困人口之外，保护弱势群体的福祉日益重要。如果要在本千年继续以迄今为止的速度减少贫困，确保弱势群体不重新陷入贫困是至关重要的。虽然在了解如何减少贫困方面已经做了很多工作，但确定影响弱势群体的问题并为他们提供可持续进入中产阶级的机会是进一步研究的重要领域。
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参考文献
de la Torre, A和J Messina(2013)，”收入不平等和教育回归的趋势逆转:这对拉丁美洲来说是个多坏的好消息?VoxEU.org, 3月7日。
Kim, J Y(2013)，”触手可及:一个没有贫困的世界——世界银行集团行长金墉在乔治敦大学的演讲世界银行。4月2日(2013年9月9日访问)
Lopez-Calva, L F和E ortizz - juarez(2013)，“中产阶级定义的脆弱性方法”，经济不平等杂志。
Lopez-Calva, L和N Lustig(2010)，“拉美不平等程度的下降:市场力量还是国家行动?VoxEU.org, 6月6日。
森，A(1976)，“贫困的测量:一个公理的方法”。费雪44: 219 - 232。
威廉姆森，J G(2009)，“拉丁美洲自1491年以来的不平等， VoxEU.org, 9月12日。
世界银行(2013年)，“加快拉美和加勒比地区共享繁荣:结束拉丁美洲和加勒比地区的极端贫困和促进共享繁荣”，贫困与劳工简报，华盛顿特区:世界银行。
世界银行(2012)，“拉丁美洲和加勒比地区妇女经济权力的影响”，贫困与劳工简报，华盛顿特区:世界银行。
1卢森堡、卡塔尔、挪威、丹麦、美国、荷兰、瑞士、奥地利、爱尔兰和新加坡的人口加权平均值。这些基准国家的森福利指数平均为23535。
