编者按:本专栏首次发表于2016年8月1日。
2016年6月23日的英国脱欧公投显示，英国选民拒绝加入欧盟。本专栏介绍一个新的VoxEU电子书这本书介绍了19篇由著名经济学家撰写的文章，涉及广泛的主题和广泛的视角。
在快速浏览这些章节之前，解构一下英国退欧公投是很有指导意义的。
英国公民被问到:“英国是继续留在欧盟还是退出欧盟?”这是一项多项选择题测试，可能的答案是:“留在欧盟”或“离开欧盟”。
大约72%的合格选民参加了投票。52%的人选择了“脱欧”。根据投票当天进行的一项民意调查(Ashcroft 2016)，年轻人和就业人员更倾向于留欧:
- 73%的18岁至24岁的年轻人投票留欧;
- 65岁以上的人中有60%支持退欧;
- 大多数有工作的选民投票留欧;而且
- 大多数没有工作或退休的人投了脱欧票。
这不是一次党派之争的投票。在支持脱欧的选民中，40%自称保守党，20%自称工党支持者。在留欧派选民中，30%的人说他们是保守党，40%的人说他们是倾向于工党的选民。
两组人对这个决定的认真程度也有很大的不同。在留欧派选民中，77%的人认为“如果我们在公投中做出错误的决定，可能会给我们整个国家带来灾难性的后果”。在支持脱欧的选民中，69%的人认为这个决定“可能会让我们作为一个国家变得更好或更糟，但这两种结果可能都没有多大意义”。
他们投了什么票?
将英国从与欧盟的深度纠缠中分离出来，将迫使政府面对许多令人恼火的问题和棘手的权衡。在做出这些选择时，重要的是要了解选民究竟拒绝了欧盟的哪些方面。简而言之:脱欧派投票支持什么?
不幸的是，这个问题不在选票上，所以没人能知道答案。在竞选期间，退欧派人士起初拒绝澄清接下来会发生什么，然后给出了相互矛盾的答案。结果，选民不可能确定他们投票支持什么，而只知道他们投票反对什么。
一些即时计量经济学(这是迄今为止我们掌握的最好的计量经济学)表明，他们的动机是复杂的。Clarke(2016)报告的分析结合了英国380个地方当局中378个居民的特征数据和地区投票模式。从结果报告来看，计量经济学方法并不清楚，但他似乎已经控制了地区特定效应和所有他拥有数据的特征。
他发现，生活水平、人口统计、移民(尤其是最近移民的增加)、文化和社区凝聚力都是解释脱欧投票的重要因素。当然，需要更多可靠的研究来确定选民在2016年6月23日想要什么，以及他们未来想要什么。
戴安·科伊尔和大卫·迈尔斯的章节探讨了这些问题。科伊尔认为，全球化的影响似乎在塑造选民对欧盟成员国身份的看法方面发挥了作用。迈尔斯谈到了一个经常听到的论断，即经济学家没有被选民听到或相信。他指出，部分问题在于经济学家并没有真正把握最重要的关系，即欧盟成员国身份与生产率增长之间的联系。诺罗•坎波斯(Nauro Campos)在他的章节中评估了经济学家在公投前夕提出的建议的质量。他认为，尽管知识上的差距可能阻碍了预测，但英国退欧本质上可以归结为三件事:戴维•卡梅伦(David Cameron)不必要的宣言承诺、伦敦金融城对留欧运动缺乏参与，以及英国一些主要报纸的支持退欧立场。
几乎所有经济学家都表示，从经济角度看，“留在欧盟”是更好的选择，但选民却选择了“退出欧盟”，这很难解释。一种可能是经济学家被忽视了，但另一种可能是选民认为，为了获得国家对某些政策的控制权，付出经济代价是值得的。
Kevin O 'Rourke指出，过去20年的经济发展让一部分选民落在了后面。退欧公投至少在一定程度上是对这种未能更广泛分享进步成果的反弹。这的确是历史上最坚定的教训之一:过多的市场而过少的政府会招致反弹。市场和国家是政治上的补充，而不是替代品。
对英国和欧盟的经济政策影响
几十年来，英国在许多领域的政策都是在欧盟层面制定的。因此，离开欧盟意味着英国将不得不用英国的政策、规则和协议来取代欧盟的政策、规则和协议。这将是一项极其复杂的任务。从贸易政策开始，考虑一下欧盟与欧盟的新关系。
贸易政策
如今，英国的贸易政策是在欧盟所有领导人的政治指导下在布鲁塞尔制定的，其中一位领导人就是英国首相。正如过去40年的情况一样，脱欧意味着英国现有贸易政策的几乎每一个细节都必须重新制定。正如吉姆•罗洛(Jim Rollo)和艾伦•温特斯(Alan Winters)在他们的章节中所言，“英国现在需要辩论并确定其在国际贸易方面的雄心，然后与合作伙伴进行谈判”。
这将是一个多方面的挑战。首先，21世纪的贸易政策不仅仅是，甚至主要是关于贸易。我们很久以前就抛弃了贸易意味着在这里制造商品，在那里销售的世界。大多数现代制造业涉及设计、金融、制造和营销任务的复杂的国际网络。英国也不例外;英国工业深深植根于我们所谓的欧洲工厂。主要问题是，如今制造东西涉及商品、服务、资本、技术和人员的国际流动。
挑战可以分为三类:
- 重构英国-欧盟贸易关系;
- 理清英国和欧盟的世贸组织成员关系;而且
- 重组欧盟与第三国的贸易协定。
第一个因素在经济上是最重要的，因为英国一半以上的商品和服务贸易是与欧盟进行的，英国的外国投资也是如此。
安格斯·阿姆斯特朗、斯瓦蒂·丁格拉和托马斯·桑普森、吉姆·罗洛和艾伦·温特、尼古拉斯·克罗夫特和西蒙·伊文奈特所著的章节都从不同方面阐述了这三个挑战。
观看安格斯·阿姆斯特朗在下面的视频中讨论英国新的贸易优先事项
观看尼古拉斯·克拉夫特在下面的视频中讨论历史是否能告诉我们英国脱欧可能带来的影响
尽管在这一点上没有什么是确定的，而且观点不同，但作者讨论了新的英国-欧盟关系的三种选择:
- 首先是所谓的挪威选项，这意味着几乎完全参与单一市场，这意味着商品、服务、资本和人员的自由流动。1
- 第二种是所谓的加拿大选项，这意味着大多数工业产品的自由贸易，以及一些服务和投资流动的自由化，但没有护照，也没有英国人在欧盟工作或欧盟公民在英国工作的自动权利。
- 第三种是所谓的WTO选项，即对英国商品征收关税，并增加英国服务出口壁垒(包括丧失护照)。
这些真的是唯一的选择吗?
许多支持脱欧的分析人士(包括英国政府的许多人士)希望欧盟能达成一项类似挪威的特殊协议，英国将接受减少单一市场准入，以换取对欧盟成员国移民的一些控制。电子书中的许多作者对此表示怀疑。
正如Paul De Grauwe(2016)所指出的，欧盟不太可能允许这种单一市场政策的“樱桃采摘”。在我看来，主要的问题是，单一市场发展了几十年，现在是一个微妙平衡的折衷方案。如果欧盟允许英国在单一市场措施中进行选择，那么单一市场的完整性将受到威胁，因为每个剩余的欧盟成员国都在寻求制定自己的协议。单一市场将变成28个单一市场。为了避免英国退欧破坏其核心经济一体化，进入单一市场几乎肯定需要接受所有四大自由:商品、服务、资本和人员。
此外，许多现任欧盟政府(每个政府都将对未来可能达成的英国-欧盟贸易协议拥有否决权)希望避免形成一个舒适的折中方案，以免煽动本国的反欧盟边缘政党。
鉴于金融服务在英国经济中的重要性，本书有两章直接涉及英国退欧和伦敦金融城。帕特里夏·杰克逊(Patricia Jackson)和迈克尔·麦克马洪(Michael McMahon)所著的章节都阐述了这三种情景下的前景。他们一致认为，保持完全的欧盟市场准入——包括护照权——将是保护伦敦金融城作为欧洲金融中心角色的最佳选择。这意味着挪威选项。然而，他们指出，伦敦金融城也是一个全球中心，因此即使没有护照权，它也会蓬勃发展;只有一些活动和工作机会会转移到欧盟内部。
劳工问题
由乔纳森·波特斯、布莱恩·贝尔、斯蒂芬·马钦和芭芭拉·彼得龙戈罗撰写的章节探讨了英国脱欧引发的劳动力市场问题。波特斯关注移民政策，这可能是政府与欧盟谈判立场的一部分。他指出，保留单一市场成员国的全部或大部分特权，同时实现对来自欧盟的人口的重大限制，在法律、经济和政治上都是复杂的，但值得一试。贝尔和马钦指出，工资中位数相对较低的地区更有可能投票脱欧，并讨论了英国脱欧对未来工资不平等的可能影响。彼得龙戈罗认为，移民对财政净收入产生了积极影响，但没有损害英国出生工人的劳动力市场前景，因此他们不太可能从对欧盟移民施加的任何限制中受益。
苏格兰和北爱尔兰
伊恩·伍顿(Ian Wooton)、约翰·菲茨杰拉德(John FitzGerald)和帕特里克·霍诺汉(Patrick Honohan)所著的章节着眼于围绕英国脱欧、苏格兰和北爱尔兰的棘手问题。两人都投票支持留欧。苏格兰的问题很简单，他们喜欢留在欧洲，而对英国不温不火。尽管如果英国其他地区脱离欧盟，让苏格兰在欧盟内部成为一个独立国家将带来实际成本，但这显然是一个不能被忽视的选择。英国-欧盟关系中最有可能避免继承的是挪威选项，因为这将给苏格兰人和苏格兰公司几乎和现在一样多的进入欧洲的机会。
在下面的视频中，观看伊恩·伍顿从边境北部对英国脱欧的看法
北爱尔兰问题甚至更加复杂，因为它涉及结束数十年武装冲突的和平进程的政治问题。特别是，和平协议的一个关键要素是，该岛将没有实际边界分割。由于爱尔兰不打算离开欧盟，在正常情况下，英国脱欧将设置某种障碍，威胁和平进程。菲茨热尔兰和霍诺汉认为，可以找到一种妥协，即技术可以创造一个虚拟的、而不是物理的边界。
这对欧盟意味着什么
托尔斯滕·贝克和查尔斯·维普洛斯在书中的章节探讨了英国脱欧对欧盟改革的意义。Wyplosz认为，脱欧公投反映了欧盟的越权行为，英国的公投应该为欧盟领导人敲响警钟。他们应该借此机会重新考虑欧盟层面和国家层面之间的能力分配。贝克同样认为英国脱欧——以及英国即将失去投票权——是修复欧元区制度的一个机会。
结束语
正如老话所说，未来是一个不可知的地方。谁也无法预测英国脱欧公投将把英国和欧盟引向何方。从经济角度来看，最明智的选择似乎是挪威方案。尽管存在人员自由流动的问题，但英国政府很可能会让这种情况变得容易接受，方法是将其与一套非常全面的政策捆绑在一起，以帮助那些被全球化、技术进步和欧洲一体化抛在后面的英国公民。也许我们可以称之为“EEA+反排斥”选项(EEA+AE)。
如果这成为现实，英国退欧公投的主要经济政策结果将很简单。英国最终将在其贸易、农业和地区政策方面拥有更大的影响力，但在管理其工业和服务业的规则和法规方面的影响力将减弱。换句话说，英国脱欧最终将成为经济政策上的“主权乌龙球”。还有一种可能是，即使是挪威选项也会导致英国解体。苏格兰政治领导人可能会利用这个机会实现他们长期以来的独立目标。简而言之，即使是最好的结果也可能是有问题的。
英国退欧还有退路吗?
观察过去一个月的英国政治，应该会让每个人在宣布什么在政治上可行、什么不可行之前都有所犹豫。今天看来显而易见的事情，两年后可能听起来很疯狂，反之亦然。但撇开政治不谈，重新审视英国退欧公投是个好主意吗?
从公共政策的角度来看，2016年6月的投票的关键缺陷是，它允许人们说出他们反对什么，而不是强迫他们说出他们支持什么。1994年，当挪威选民拒绝加入欧盟时，他们知道另一种选择是加入欧洲经济区(现在称为挪威选项)。为什么英国选民不应该决定，与英国在未来两年能够进行的谈判相比，欧盟成员国身份更好还是更差?
事实上，一旦脱欧的最佳选择的现实牢牢取代了目前围绕着英国脱欧分析的一厢情愿的想法，现任英国政府可能会决定，它应该向英国选民提出一个稍微复杂一些的选择题——一个允许他们在欧盟成员国身份和英国领土完整之间做出选择的问题，另一个是英国现有的最佳替代安排。如果另一种选择被载入史册，因为他破坏了自1707年以来一直存在的联合王国，那么这似乎是明智的。其他欧盟成员国将不得不配合，但这可能适合他们作为遏制本国反欧盟政党的一种手段。
好好利用它
但所有这些都是推测，可能在未来几年(或不)都是相关的。与此同时，脱欧就是脱欧。我认为，经济学家有必要帮助英国政府应对脱欧公投所带来的诸多挑战，并努力实现替代欧盟成员国身份的最佳选择。
英国退欧召唤:领先经济学家未雨绸缪
内容
简介
理查德·e·鲍德温
英国脱欧:投票和选民
1英国脱欧与全球化
黛安•科伊尔
英国脱欧现实主义:经济学家对成本和选民动机的了解
David Miles
糟糕的专家:回顾一下对英国脱欧成本的预估
Nauro F. Campos
贸易政策和金融城
英国新的贸易优先事项
安格斯阿姆斯特朗
脱欧后的英欧关系:什么对英国经济最好?
斯瓦蒂·丁格拉和托马斯·桑普森
英国独立贸易政策的十诫
西蒙·j·伊文奈特
谈判英国的新贸易政策
吉姆·罗洛和L·艾伦·温特斯
英国脱欧:历史教训
尼古拉斯工艺品
英国脱欧——银行业会发生什么?
帕特里夏·杰克逊
英国退欧对伦敦金融城的影响
迈克尔·麦克马洪
劳工问题
移民——前进的道路
乔纳森•波茨
英国脱欧和工资不平等
布莱恩·贝尔和斯蒂芬·马钦
这种反弹已经持续了很长时间
凯文·h·奥洛克
如何防止英国脱欧损害欧盟
保罗·德·格劳威
15 .英国脱欧和劳动力市场
芭芭拉Petrongolo
苏格兰和北爱尔兰
英国脱欧——从边境北部看英国
伊恩Wooton
爱尔兰和英国脱欧
约翰·菲茨杰拉德和帕特里克·霍诺汉
欧盟面临的问题
英国退欧公投一个月后:更多动荡即将到来
托尔斯滕贝克
欧盟必须适应生存
查尔斯•维普洛兹
参考文献
阿什克罗夫特，M.(2016)，”英国周四的投票结果如何，为什么， 6月24日。
克拉克，斯蒂芬(2016)，“我们为什么投票脱欧?对英国脱欧的分析能告诉我们多少信息啊，决议基金会，
尾注
[1]挪威方案不包括食品自由贸易、参与欧盟农业补贴或欧盟的区域政策，也不要求挪威对非欧盟国家采取欧盟的贸易政策。
