劳动力市场对移民妇女不利

托马索·弗拉蒂尼,艾琳·索蒙2022年3月30

编者注:本专栏是关于战争的经济后果的辩论

根据联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)的数据,从2022年2月24日乌克兰冲突开始到3月15日,逃离该国的难民人数达到300万。1乌克兰东部的居民正面临着严峻的形势,食物和水严重短缺,没有电力供应,冲突又向乌克兰西部蔓延,难民流入很可能不会在短时间内放缓。联合国难民署估计,最终可能会有400万人逃离乌克兰。相比之下,从2013年到2014年,流入土耳其的叙利亚难民用了一年时间才达到100万人。2

乌克兰人在欧洲

2022年3月4日,根据欧盟委员会的提议,理事会启动了临时保护指令,从而使所有逃离乌克兰但没有安全国家的人有权返回欧盟国家接受国际保护。该指令的生效意味着乌克兰难民将不必经历往往不确定的庇护申请程序(Hatton 2021),他们将立即获得就业(Fasani等人,2020)、住宿和社会福利(Aksoy等人,2020)。

由于该指令允许来自乌克兰的难民在任何欧盟成员国(丹麦除外)获得保护,他们也将自由选择定居的欧盟国家。3.大多数乌克兰难民目前居住在邻国:180多万在波兰,近50万在罗马尼亚,30多万在摩尔多瓦共和国。然而,未来几周很可能会有大规模的二次行动,向远离乌克兰边境的其他国家转移。预先存在的乌克兰移民网络可能会在其中发挥关键作用。事实上,众所周知,移民地点选择的主要决定因素之一是移民网络的存在(Munshi 2020)。

2020年,欧洲约有150万乌克兰移民,其中略多于140万在欧盟国家。根据联合国的数据,在欧盟国家中,19%在德国,18%在波兰,17%在意大利(图1)。4因此,这些国家可能是未来几周资金流入最多的国家。

乌克兰移民人口的一个具体特征是女性比例异常高:2020年,女性占欧洲移民总人口的52%,而在目前的乌克兰移民中,这一比例平均达到55%然而,在一些国家,性别失衡甚至更严重:在希腊和意大利,多达四分之三的乌克兰人是女性,而在德国和波兰,女性约占乌克兰人口的60%。

图12020年中期乌克兰移民存量,按性别分列

:联合国-国际移民库存。

妇女不仅是目前乌克兰移民的大多数,而且也是新难民中的大多数。根据联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)的数据,尽管目前还没有关于新乌克兰难民特征的精确数据,但在过去三周内离开乌克兰的绝大多数乌克兰人是妇女和儿童,这主要是因为18至60岁的男性被强制征兵。6

移民妇女在欧洲劳动力市场的双重劣势

这些流离失所的妇女迅速融入东道国劳动力市场对她们长期的经济和社会融合至关重要(Brell等人,2020年)。不幸的是,在过去的20年里,欧洲的移民女性面临着由性别和移民身份两方面决定的双重劣势。此外,欧盟移民女性的劳动力市场结果并没有随着时间的推移而改善,无论是总体上还是相对于本土女性和移民男性而言(Frattini和solmon2022)。

2020年,在整个欧盟,移民和本土就业概率的平均差异为10个百分点。然而,性别差异是显著的:即使本地女性的就业率已经明显低于男性(71%对82%),男性之间的移民差距是6个百分点,而移民和本地女性之间的差距高达14个百分点。在乌克兰妇女最多的欧洲国家德国,移民妇女相对于本土妇女的就业概率差距为22个百分点。

图22020年女性就业概率的移民-本土差异

此外,欧洲移民就业概率的性别差距在过去十年中没有变化。虽然随着时间的推移,男女移民之间的差距逐渐缩小(从2005年的17个百分点下降到2020年的11个百分点),但男性和女性移民之间的差距更大,自2010年以来已达到18个百分点。这不仅是平均的事实:在几乎所有的欧洲国家,移民的性别差距都大于本国人的性别差距。

除了总体就业概率较低外,就业的移民女性比移民男性和本土女性更有可能处于国民收入分配的最底层。在整个欧洲,35%的移民女性属于收入最低的十分位数,达到收入最高十分位数的不到5%。这一现象在意大利更为明显,意大利是目前唯一一个拥有大量乌克兰人的国家。在意大利,移民女性在倒数两个十分位数中所占比例达到35%,而在前十分位数中所占比例不到2%(图3)。

图32020年,移民男女在国民收入十分位数上的分布

职业隔离的作用

移民妇女绝大多数受雇于低工资和低技能的职业。事实上,在欧洲,每四个有工作的移民妇女中就有一个从事初级职业,这种职业对能力要求较低,需要重复的手工工作。其中,四分之三的移民女性从事“家庭、办公室或酒店清洁工和助手”的工作,而每10名移民女性中就有1名从事个人护理工作,如居家个人护理工作者、健康助理或托儿员(Peri等人,2013年;Butcher等人,美国,2022年)。

移民女性高度集中于提供很少的经济满足感和很少的职业前景的职业(Fasani 2020),以及工作的总小时数,解释了与本土女性相比,她们处于收入最低十分位数的概率更高的61%(图4),而本土女性的收入已经明显低于本土男性(Palladino等人,2021),而且——令人惊讶的是——低于移民男性。年龄和教育等个人特征解释了不到7%的差异。相反,在妇女之间处于收入分配最底层的概率方面,移民-本土差距中有多达三分之一不能用这些因素中的任何一个来解释,这表明移民-妇女在劳动力市场上受到特定的惩罚。

图4移民-本土在处于最低十分位的概率上的差异:总体上,在考虑了个人特征和职业集群后,女性,2020年

较高的教育水平对移民妇女的前景没有帮助

如上所述,劳动力市场中如此严重的劣势不能用个人特征来解释。事实上,女性移民的受教育程度高于男性移民:2020年,接受高等教育的女性比例为33%,比男性高3个百分点,而中等学历最多较低的女性比例为33%,比男性低1个百分点。他们的教育水平不仅在平均水平上更好,而且在几乎所有欧洲国家都更好(图5)。

图52020年,拥有高等教育学历的移民男女比例

因此,移民妇女融入欧洲劳动力市场似乎并不完全直接。值得注意的是,这些困难并非来自于移民女性的不利特征,而是来自于移民和性别劣势的累积效应。在设计旨在增加劳动力市场参与和成功的政策时,应充分考虑到这两类障碍。当大量以女性为主的难民即将进入欧洲劳动力市场的时候,这些因素尤其应该得到考虑。

参考文献

Aksoy, C G, P Poutvaara和F Schikora(2020),”第一次:当地条件和难民的融合, VoxEU.org, 12月11日。

Brell, C, C dusmann和I Preston(2020),“高收入国家难民移民的劳动力市场整合”,经济展望杂志34(1): 94 - 121。

布彻、K·K·莫兰和T·沃森(2022年)。”移民和美国老年人口的照顾, VoxEU.org, 2月22日。

法萨尼,F(2020),“欧洲的移民关键工人:来自国外的COVID-19应对措施, VoxEU.org, 5月5日。

法萨尼,F, T Frattini和L Minale(2020年),”就业禁令对寻求庇护者的伤害, VoxEU.org, 6月9日。

弗拉蒂尼,T和我索尔蒙(2022),欧洲的移民融合第六次移民观察报告,卢卡·德·阿利亚诺研究中心和科利吉奥·卡洛·阿尔贝托。

哈顿,T(2021),”寻求庇护者识别率与欧盟庇护政策, VoxEU.org, 11月19日。

Munshi, K(2020),“社交网络与移民”,经济学年度评论12: 503 - 524。

帕拉迪诺,M G,一个轮盘和M稳定(2021年),”工资性别差距的演变:来自法国的新公司层面证据, VoxEU.org, 12月1日。

Peri, G, A Romiti和M Rossi(2013),”移民、老年护理和劳动力参与:移民能帮助女性推迟退休吗?, VoxEU.org, 9月8日。

尾注

1https://data2.unhcr.org/en/situations/ukraine#_ga=2.184802337.94711366.1647467313-1018851860.1647467313

2来源:https://www.unhcr.org/refugee-statistics/download/?url=5nKJyr

3.https://ec.europa.eu/migrant-integration/news/eu-invokes-temporary-protection-directive-help-those-fleeing-ukraine_en

四个来源:https://www.un.org/development/desa/pd/content/international-migrant-stock

5日来源:https://www.un.org/development/desa/pd/content/international-migrant-stock

6日来源:https://reliefweb.int/report/poland/osce-states-meet-discuss-anti-trafficking-prevention-measures-amid-humanitarian-crisis

主题:劳动力市场迁移

标签:劳动力市场一体化性别乌克兰移民难民欧盟教育乌克兰的战争

米兰大学经济、管理和定量方法系经济学教授;cper, CReAM, LdA & IZA研究员。

卢卡·德·阿格利亚诺研究中心初级研究员

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