非正式部门平均约占三分之一的GDP和就业在新兴市场和发展中经济体(emd)(图1)。这些经济体的穷人的生计依赖于非正式经济活动(2015年坎波尔和敏锐,Dix-Carneiro et al . 2021年)。非正式部门的三个特征有加剧损害Covid-19活动:(i)主要出现在服务行业,(ii)有限的储蓄和社会安全网,和(3)缺乏有效的政策支持(2021年Ohnsorge和Yu)。广泛的非正式现在在emd可能阻碍经济复苏。
图1新兴市场和发展中经济体的不拘礼节
来源:埃尔金et al。(2021)。
N投票选出:酒吧是简单的平均水平。非正式的输出是代理的动态一般均衡(DGE)基于模型的估计在官方GDP的百分比。自主创业股票就业总人数的百分比。橙色线表示世界平均在1990 - 2018之间。
Covid-19在非正式部门产生重大影响
大流行的非正式部门打击尤为严重,特别是在emd(世界银行2020年Goldfajn和Yeyati 2021)。封锁,关闭了大部分服务业活动影响非正式的公司占了大多数,他们在这些领域。虽然不到三分之一的制造业企业非正式,大约四分之三的公司在服务部门非正式。在十个国家的样本数据,非正规就业损失两到三倍于2020年年中正式员工中裁员,失业在正式员工相比,他们没有完全扭转到2021年中期(2022年国际劳工组织)。
收入的不利冲击非正式工人很难天气,很大程度上是由于其较低的收入,他们缺乏社会保险计划,他们有限的储蓄(2021年Ohnsorge和Yu)。失业救济仅覆盖4%的人口在emd above-median不拘礼节,明显低于其他emd(图2)。大约有2/5的人口在emd above-median非正式如果他们将陷入了贫困覆盖直接自掏腰包支付意外医疗紧急——比如Covid-19住院。
图2社会保险
源:世界银行世界发展指标。
请注意:* * *表示组差异不是零在10%显著性水平。酒吧是简单的组对emd。“Above-median随意性”是最高的一半的emd和“below-median随意性”是在1990 - 2018年最低的一半。充足的社会保险计划以百分比的总福利受益人家庭。
非正式约束政策支持
普遍的随意性也限制了政府提供政策支持的能力。较小的财政支持包比其他地方高不拘礼节的国家。平均交付)财政支持在就业上四分位数的emd不拘礼节是GDP的1.5,低于那些下四分位数的就业非正式(图3)。在某种程度上,这可能反映了emd和普遍的非正式无法产生足够的政府收入(2019年世界银行)(图4)。
图3财政支持
来源:埃尔金et al。(2021),国际货币基金组织(IMF) (2021)。
请注意:酒吧的交付)的简单平均额外支出或预知的收入在应对COVID-19占GDP的百分比从2020年1月,于2020年将覆盖实现,2021年。“非正式高”和“低”非正式的季度emd最高的和最低的非正式的自主创业就业总人数的百分比平均在2000 - 18。* * *表示值明显高于至少在10%的水平。
图4政府收入和支出
来源:世界发展指标,国际货币基金组织政府财政统计),Ohnsorge和Yu (2021)。
笔记:酒吧显示简单的平均值为新兴市场和发展中经济体(emd;人口超过350万)above-median (below-median)输出不拘礼节。不拘礼节是代理的动态一般均衡(DGE)的非正式的估计产量占GDP的百分比。财政指标和非正式措施都是在2000 - 18。“* * *”表示该组织差异不是零在10%显著性水平。
此外,货币刺激措施,这通常是通过正规金融体系,努力当非正式普遍获得牵引力。正规金融系统往往是浅emd与更大的非正式部门(图5)。例如,只有不到20%的公司在emd above-median非正式使用银行融资投资,几乎十个百分比低于emd below-median不拘礼节。
图5公司获得银行融资
源:Ohnsorge和玉(2021)。
请注意:酒吧显示(简单的)平均股价公司使用银行金融投资与above-median emd (below-median)非正式在2000 - 18。* * *表示,该集团的差异不是零在10%显著性水平。
非正式抑制周期
非正式经济的周期性行为引发了额外关注。从历史上看,输出非正式倾向于接受商业周期就像正式经济(埃尔金et al . 2021 b)。当这些正式的经济周期是由中断,非正式经济输出往往在同一方向移动正式经济输出,但以更温和的方式。具体地说,1%的周期性冲击输出提出了正式的输出小于比例,约0.8。
这些发现表明,至少历史上,非正式经济衰退期间可能是一个祝福,抑制经济衰退。然而,在复苏,祝福似乎已经变成了一个诅咒,阻碍扩张。这意味着广泛的非正式现在可能阻碍经济复苏emd的大流行。
政策影响
不拘礼节的挑战增加了应对流感大流行,并确保强劲复苏。需要使用财政资源,加强公共卫生系统控制和治疗病毒和支持非正式部门的生计在Covid-19暴发期间参与者(Djankov Panizza 2020)。现有的安全网,包括那些与深入大众非正式部门(如粮食援助或实物转移)在这些领域可以扩大到支持活动。更大的政策支持和补充措施可能需要更广泛的国家不拘礼节,因为更大的失业增加,贫困和不平等,他们经验丰富(单面山,2021)。
可能需要更多的创新措施来支持非正式工人和非正式的公司。应平衡短期的缓解措施与长期发展的政策。其中的一些政策也可能为更全面的改革奠定基础,加强社会安全网为未来的危机:
- 利用灵活的平台和技术达成非正式工人。现有国家社会注册,以及新的在线平台,移动支付设备和数据库涉及健康和能源领域,已经使用在大流行期间达到弱势群体的支持下(2020年世界银行,Bosio et al . 2020年)。
- 促进非正式的公司的融资渠道。政府可以与银行和非银行金融领域合作,促进信贷时期的经济压力(CGAP 2020)。collateralisation财产(和其他资产)和网上或手机银行可以帮助主人的非正式公司利用金融资源。
- 保持广泛的但一个合适的时间。在非正式的emd现象普遍,大多数人是贫穷或贫人口,现金转移可能是最好的反应在短期内(Furceri et al . 2020年)。简单没有针对性转移,而不是仔细针对传输时可以被认为是严重的经济压力。然而,长期救援冒着经济过热的风险在经济复苏和政府预算可能负担。
- 重建更好。促进了数字化的进程将允许非正式参与者更快地适应经济活动未来的危机(Goldfajn和Yeyati 2021)。政府机构能够更好地识别安全网的差距和集成来自不同数据源的数据理解人们和公司最需要的支持下一个危机之前(2020年援助赤贫者协商小组)。工作模式的转变引起的大流行,如演出的上升,暂时的,和远程工作安排,对劳动力市场产生额外的政策影响(国际劳工组织2022)。
作者的解释,注意:发现和结论在本专栏中表示完全是作者。他们不一定代表世界银行的观点,它的执行董事,或他们所代表的国家。
引用
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