出口税对农业贸易的影响

Jayson Beckman,Carmen Estrades,Manuel Flores,Angel Aguiar2018年10月3日

政府通常鼓励出口作为国民收入和生产的来源,因此他们更有可能补贴出口而不是限制出口。但是,经常采用出口限制,尤其是在主要商品(例如矿产,金属和农产品)上(Piermartini 2004)。在农业部门,出口限制是出于多种原因,但是在高价或波动价格的时期,它们通常用于保证国内食品供应并降低国内价格(Anania 2014)。在2006年至2008年之间,在国际粮食价格高的情况下,对农产品的出口限制几乎翻了一番,出口税是最常使用的措施1(Estrades等,2017)。

与其他更明显的贸易工具(例如关税,关税配额和出口补贴)相比,在多边贸易谈判中的出口税受到的审查较少。这可能部分是因为它们实际上并没有限制国内市场的访问,而是限制了世界市场上的产品量。此外,几十年的低价和稳定的价格以及对市场通道的渴望,都将重点放在其他贸易工具上。2006 - 08年和2010 - 11年期间农产品价格的最新波动重新激发了有关政府对波动和更高价格的反应,尤其是征收出口税的辩论。

出口税的使用

鉴于出口税对全球贸易和福利的潜在影响,近年来已经努力清楚地了解出口税的数量和程度。Estrades等人最近开发的数据库。(2017年),称为农业的出口限制,表明出口税是2005 - 2014年以来最受使用的出口限制。2如图1所示,2008年受出口税影响的产品数量达到高峰,2011年的另一个峰值。出口税是该期间最常使用的措施,尽管从2009年起,其他出口的数量限制人数超过出口税。该图还显示了全球粮食价格的平均水平。食品价格指数和出口税的数量似乎在一起,因为相关系数为0.86。

图1出口税和其他出口限制的数量以及FAO食品价格指数,2005- 2014年

来源:农业数据库中的导出限制。

Estrades等。(2017年)表明,在2004 - 2014年期间,出口税主要是出于粮食安全目的。在粮食价格上涨的背景下,通常会征收出口税,以便将国内价格与世界市场隔离开来,从而防止国内价格上涨或确保食品供应。当一个粮食出口国征收出口税时,国内供应量过多,从而降低了国内价格。如果施加这一措施的国家是商品的大型出口国(即它在全球市场中具有市场力量),那么随着出口量的下降,该措施将对国际价格产生影响。当许多小型出口商采取此类措施时,国际价格也可能会增加(Bouët和Laborde 2010)。在全球范围内,出口税会造成对福利产生负面影响的扭曲;Laborde等。(2013年)发现,消除所有现有的出口税将导致每年约330亿美元的福利收益。

关于隔热政策的证据加剧了商品价格波动不是结论性的,但Gouel(2014)指出,实施这些政策的国家倾向于将食品价格危机危及最佳。但是,他的工作中提到的国家(中国和印度)是大型农业生产者,具有执行此类政策的能力。依赖粮食进口的国家没有那么隔热。Demeke等。(2008年)研究了81个发展中国家在国际价格上涨的背景下采用的短期措施(2007- 2008年)。他们发现25个国家施加出口限制,例如出口税,这可能加剧了国际价格上涨。

部分平衡模型

我们试图为估计出口税对农业国际价格和贸易的影响的文献做出贡献(Beckman等人,2018年)。为此,我们从两个不同的角度研究了这个主题。我们首先开发了一个部分平衡模型,该模型基于Estrades等人的全面和更新的出口税信息。(2017)。该模型采用了前部门的方法来执行贸易政策分析,并以这种经验传统为基础。如表1所示,我们研究中使用的动态重力模型提供了出口税对十个农产品国际价格的影响的证据。3在大多数部门中,我们观察到预期的标志效应 - 出口税增加会提高农业价格。一种lso, in most sectors the effect is perceived in the same year the measure is implemented (indicated in the table by the indicator ‘in t’).In those sectors in which we found an effect of export taxes, only a few countries applied measures in the period, suggesting that even without market power some countries did affect international prices with the application of export restrictions.

表格1总结出口税的价格影响的摘要

来源:GMM估计。本列“ t”是指在征税的时间段内发生的影响;“在t + 1中”表示影响发生在下一个时期;“ Reinf int t + 1”是指在t中发生的影响,但在t + 1中甚至更高。

一般平衡模型

然后,我们使用全球可计算的一般平衡(CGE)模型采取一种事前方法,以考虑在34个国家/地区消除出口税对国内生产,国内价格,进口,进口和贫困的影响。由于出口税可能会影响最脆弱的食品消费者,因此我们使用一个全球CGE模型,能够详细介绍几个发展中国家(称为GTAP-POV)对单个收入类别的影响(Hertel等人,2015年)。表2中报道的我们的结果表明,在2008年取消出口税将使某些国家的出口税(Exptax Group)通过受影响部门的出口增加使某些国家受益。但是,这将损害争夺这些国家出口的国家(“其他”群体)。对全球价格的总体影响不大,对贫困的影响也很小,在基线中有出口税的国家中有所减少(图2)。

表2全球删除出口税的影响,对国内生产,国内价格,出口和进口

来源:CGE结果。

图2消除出口税时贫困变化百分比

来源:CGE结果。
笔记:带有星号的国家是在CGE场景中删除出口税的国家。

作者的注释:本专栏中的发现和结论尚未由美国农业部正式传播,不应解释为代表任何机构的决定或政策。

参考

Anania,G(2014年),“出口限制和粮食安全”,R Melendez-Ortiz,C Bellmann,J Hepburn J(Eds)在巴利后背景下解决农业,ICTSD,日内瓦。

Beckman,J,C Estrades,M Flores和A Aguiar(2018),“出口税对农业贸易的影响”,NBER,工作文件24894。

Bouët,A和D Laborde(2010),“粮食危机中出口税的经济学:理论和CGE方法的贡献”,IFPRI,讨论文件00994。

Demeke,M,G Pangrazio和M Maetz(2008),“国家对粮食安全危机的反应:所追求的政策的自然和初步影响,”粮农组织农业政策支持服务。

Estrades,C,M Flores和G Lezama(2017),“出口限制在农业贸易中的作用”,IATRC,委托论文20。

Gouel,(2014年),“发展中国家的食品价格波动和国内稳定政策”,Chavas,Hummels,Wright(Eds),食品价格波动的经济学,nber。

Hertel,T,M Verma,M Ivanic,E Magalhaes,C Ludena和A Rios(2015),“ GTAP-POV:评估全球经济和环境政策的国家贫困影响的框架”,GTAP,技术论文,技术论文31。

Laborde,D,C Estrades和ABouët(2013),“对出口税的经济影响的全球评估”,世界经济36(10):1333–1354。

Piermartini,R(2004),出口税在主要商品领域的作用,世贸组织。

尾注

[1]其他出口限制包括出口禁令,出口许可要求和出口价格参考。

[2]在此期间采用的其他短期政策是将食品存量释放到市场,降低增值税和价格控制中。

[3]我们没有发现表1中未包含的农业部门的价格影响。

话题:国际贸易税收

标签:农业贸易,,,,出口税,,,,出口限制,,,,价格,,,,贫困,,,,食物

美国农业部经济学家

de larepública大学经济系助理教授

日内瓦大学博士候选人;计量经济学和国际贸易助理教授,de larepública大学

普渡大学全球贸易分析中心研究经济学家

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