世界贸易优惠程度如何?

区域贸易协定的数量正在迅速增加。这是许多关心世界贸易体系的人所关注的问题，因为非歧视的自由化，无论是单边的还是在WTO层面上，都是可取的(Bhagwati 2008)。但今天的贸易中有多少是真正的优惠呢?

这个概念上很简单的问题还没有得到精确的回答，部分原因可能是缺乏最详细的数据，同时也因为关税与进口流量的匹配往往远不是直接的．1

优惠的新证据:与双边贸易相匹配的关税线数据

在最近的研究中(Carpenter and Lendle 2011)，我们开发了一个数据库，将2008年20个最大进口国的进口流量与关税数据(包括最惠国(MFN)和优惠税)相匹配，涵盖了几乎90%的世界贸易。我们的数据是大多数进口商的国家关税线水平，这意味着进口流量可以与适用的关税完全匹配。主要来源是国际贸易中心TradeMap及火车/智慧．我们在这里提供的是适用于现有贸易的优惠政策的快照，而不是保护主义程度的总体情况，因为后者必须包括对非贸易项目的保护。我们也没有考虑到优惠贸易流动是内生的，即取决于优惠。

我们将优惠进口定义为符合优惠关税条件且优惠幅度为正的进口，即最惠国关税与优惠关税之间的差额。如果最惠国关税为零，那么从定义上讲，进口商品是非优惠的。我们没有观察优惠是否被实际使用，因此我们的结果显示了优惠贸易流量的上限估计。然而，我们知道，至少在欧盟和美国市场，优惠贸易的利用率很高(超过80%)，因此优惠贸易的实际份额可能不会低很多。

有可能确定一个支付使用费用所必需的最低优惠幅度。我们不这样做，而是准确地显示有多少贸易属于不同的优惠幅度。事实证明——或许并不令人意外——很大一部分优惠贸易的利润率很低。我们还展示了适用于非优惠贸易的最惠国关税;以及零最惠国关税的贸易份额。由于我们的数据集涵盖了20个国家从其所有贸易伙伴的进口，我们可以显示20个进口商按进口商的优惠贸易份额和其他指标，也可以显示所有国家对这20个所涵盖进口商的出口份额和其他指标。我们的论文还显示了其他总量，如按优惠制度类型、产品类别等，以及各种其他指标。

结果如何?

我们发现，世界上大约一半的进口来自获得某些优惠的国家，但这并不意味着所有的贸易实际上都是优惠的。最惠国税率可以为零，或者一种产品可以被排除在优惠之外。总体而言(但不包括欧盟内部贸易)，全球贸易中只有16.3%的贸易享有正优惠。优惠幅度分布如下:

• 在贸易总额中，有10.5%的差额在5个百分点及以下，3.9%的差额在5-10个百分点之间，1.3%的差额在10-20个百分点之间，只有0.5%的差额在20个百分点及以上。
• 全球约30%的贸易不符合优惠条件，享受非零最惠国税率，尽管其中近2/3的贸易面临5%或更低的关税。
• 超过一半(52%)的世界贸易处于最惠国待遇为零的状态，因此不能给予任何优惠。

图1显示了所有20个进口商以及欧盟内部贸易的汇总统计数据．2

图1所示。进口商的优惠、非优惠和零最惠国贸易3.(优惠幅度)

对于大多数国家来说，高利润率(超过10%)的优惠进口份额很小，主要的例外是欧盟内部贸易和墨西哥的进口。优惠贸易的总体份额在欧盟内部贸易(64%)、瑞士(54%)、墨西哥(48%)、土耳其(40%)和加拿大(35%)非常高。除印度、俄罗斯和阿拉伯联合酋长国外，所有国家都有相当高的最惠国零进口份额。

我们可以按出口国汇总进口数据．4图2显示了30个最大出口商的结果。我们可以看到，许多大国的大部分出口产品都没有得到优惠，即使得到了优惠，优惠幅度通常也很低。加拿大、墨西哥、瑞士、土耳其和尼日利亚是30%以上的出口有资格享受优惠的国家。

图2。30个最大出口商的优惠、非优惠和零最惠国出口

另一种衡量优惠程度的方法是贸易加权优惠幅度，它相当于“节省的关税”(由于优惠)在总贸易中的份额。总体而言，特惠令全球贸易加权平均关税从3.2%降至2.1%，因此全球贸易加权优惠幅度为1.1%。在我们的数据集中涵盖的20个进口国中，墨西哥的贸易加权差额为9.3%，是迄今为止进口优惠最大的国家。与适用于第三国进口的最惠国税率(4.9%)相比，欧盟内部贸易的利润率也非常高，而给予欧盟从第三国进口的平均优惠税率仅为0.9%。

图3。进口商贸易加权优惠幅度

在25个最大的出口国中，获得最高出口利润率的国家是土耳其(5.0%)、墨西哥(3.0%)和美国(2.8%)。这主要是由于欧盟市场(对土耳其)的高优惠和北美自由贸易协定给予的高优惠。所有其他大国得到的优惠都要低得多，其中一些国家——比如中国、日本和澳大利亚——实际上没有得到任何优惠。

图4。出口商贸易加权优惠利润率- 25个最大出口商

这是否意味着偏好不重要?全球层面的平均优惠幅度很小，这表明，对许多大型交易商来说，它们“总体上”影响不大。然而，一些国家的出口确实得到了很大的优惠，显然，甚至其他国家的某些部门也这样做。图5显示了出口优惠幅度最高的国家。其中大多数是非洲、加勒比和太平洋国家，这些国家向欧盟(在较小程度上向美国)出口高最惠国关税的商品，如糖、香蕉、鱼和服装。毛里求斯以24%的贸易加权差额领先．5

图5。出口商贸易加权优惠幅度- 25个出口贸易加权优惠幅度最大的出口商

最近的趋势和结论

我们的数据集仅涵盖2008年，因此我们无法观察到优惠贸易份额及其差额的任何趋势。然而，优惠贸易的份额可能会随着区域贸易协定的不断扩散而增加。但与之相反的是最惠国关税自由化的趋势，这降低了优惠幅度，也可能降低优惠份额。粗略计算一下，2008年数据中未包括的最近签署的贸易协定，一旦全面实施，将如何影响优惠贸易的份额，这一比例可能会从16%上升到18%(假设贸易流量不变，没有进一步的最惠国待遇自由化)。

到目前为止我们能得出什么结论?我们还没有将这些数据用于任何实证检验——这是显而易见的前进方向，但迄今所呈现的风格化事实表明，优惠贸易在全球范围内的重要性，并不像人们仅从区域贸易协定数量上所预期的那样重要。相比之下，今天大约80%的贸易是在最惠国待遇条件下进行的。显然，区域贸易协定不仅涉及降低商品关税，而且对服务、非关税措施等也越来越重要。16.3%的优惠贸易份额是“大”还是“小”有待商榷，但显然优惠幅度高的贸易并不多。优惠对一些国家的某些行业非常重要，但它们对全球大宗商品贸易的影响很可能被夸大了。

参考文献

巴格瓦蒂，贾格迪什(2008)，《贸易体系中的白蚁:优惠协议如何破坏自由贸易》，牛津大学出版社。

Carpenter, T and A Lendle (2011)世界贸易优惠程度如何?， CTEI工作论文，12月。

Fugazza, M and A Nicita (2010)， "市场准入优惠的价值”,工作报告。

Grether J-M。M Olarreaga(1998)，”世界贸易中的优惠贸易流与非优惠贸易流”,世贸组织工作人员工作文件10/1998。