这场危机对女性的打击可能比近期记忆中几乎任何其他危机都要严重。从医学角度看，早期证据似乎表明，男性最容易感染该病毒，特别是在死亡人数方面(2020年全球卫生50-50)。当然，这非常令人担忧。
然而，当谈到这场危机带来的更广泛的社会和经济影响时，在许多方面，女性都站在了第一线。正如最近几周广泛报道的那样，妇女在基本服务工作者中的比例往往过高。例如，妇女占全球卫生人力的三分之二，其中包括85%的护士和助产士(Boniol等人，2019年);在经合组织国家中，她们也占到长期护理工作者的90%(经合组织2020年)。在家里，由于学校和托儿所的关闭，女性承担了大部分额外的无薪工作，在许多女性已经承担的两班倒的基础上又增加了第三个阶段。来自一些国家的报告显示，家庭暴力的风险不断升级，证实了过去封锁和禁闭情况中的模式(开发署2015年)。
此外，与以往大多数危机不同的是，这次危机有可能对妇女的就业和收入造成不成比例的损害。在几乎所有经合组织国家(以及经合组织以外的许多国家)，妇女在过去几十年里在劳动力市场上取得了巨大的进步。这场危机正使这一点受到威胁。
这一次可能会有所不同
以往经济危机的证据表明，经济衰退对男性和女性就业的影响往往是不同的，从历史上看，男性是最大的输家(Rubery and Rafferty 2013)。例如，2008年的金融危机在某种程度上是一场“男性”危机:特别是在早期，在男性主导的经济部门(尤其是建筑和制造业)，失业要多得多，女性的工作时间实际上在增加(Sahin, Song和Hobijn 2012 OECD 2012)。来自其他几个发达国家经济危机的证据也指向了类似的方向，女性损失较少，部分原因是她们不太可能受雇于周期性行业(Hoynes et al. 2012)。
这一次很可能会有所不同。这次危机在本质上不同于以往的危机;这不仅是一场经济危机，也是一场健康和社会危机。由于学校或托儿机构关闭，父母中至少有一人需要呆在家里，许多女性已经在努力工作。幸运的人或许可以使用远程办公作为部分和临时的解决方案。
除此之外，世界各地正在实施的限制和隔离措施正威胁着摧毁几个女性主导的行业。至少在短期内，依赖出差和与客户进行实际互动的工作显然很脆弱。这包括航空旅行、旅游、零售活动、住宿服务(如酒店)和食品和饮料服务活动(如cafés、餐馆和餐饮)。其中许多行业都是女性的主要雇主:在经合组织国家，平均而言，女性约占航空运输业就业人数的47%，食品和饮料服务业就业人数的53%，住宿服务业就业人数的60%(国际劳工组织2020年)。在零售业，平均62%的工人是女性，在拉脱维亚、立陶宛和波兰上升到75%或更多(图1)。
一些处于供应链下游的女性主导行业也将迅速受到沉重打击。其中一个例子是服装制造业，该行业正面临来自供应端(如强制关闭工厂的封锁措施)和需求端(如强制关闭零售商店导致订单下降)的严重破坏。女性在该行业的比例严重过高——从某些指标来看，全球服装行业四分之三的工人中有很多是女性(经合组织，2020年[10])。而且，考虑到服装供应链的全球分布，发展中国家和新兴经济体的女性将受到最严重的打击。
在现阶段，更难预测对就业和失业分布的长期影响;这在很大程度上取决于遏制措施的严重性和持续时间，以及经济收缩的深度和广度。随着限制措施的扩大和供应链中断开始产生影响，经济影响很可能将扩大到各个部门和行业。事实上，根据早期报告，许多国家的建筑和制造业活动已经出现下降(国际劳工组织2020年)。更广泛的经济收缩很可能涉及以男性和女性为主的经济部门的失业。
图1在许多受COVID - 19影响最直接的行业，如零售，女性在就业中占很大比例
零售行业就业分布，按性别分列，2018年
请注意:数据指妇女在ISIC Rev 4中的就业份额。第47类(零售贸易，汽车及电单车除外)
源:经合组织根据国际劳工组织ILOSTAT的数据计算，https://ilostat.ilo.org/data/。
对一些女性工作者来说，公共部门至少在短期内可以提供一些保护。在经合组织成员国中，女性在公共部门员工中所占比例过高:平均而言，公共部门员工中女性略高于60%，而在丹麦、芬兰、挪威和瑞典，这一比例约为70%(经合组织，2019[12])。尽管对其中许多工作人员的需求将十分繁重——尤其是公共卫生和社会保障方面的工作人员——但随着各国政府寻求维持需求并应对危机中最严重的卫生和社会保障方面的问题，这些工作至少应该在未来几个月提供相对安全的保障。
收入损失对女性的伤害更大
抛开失业和生意损失对性别的影响不说，我们知道，妇女往往比男子更容易受到收入急剧减少的影响。在经合组织成员国中，女性的平均收入低于男性，贫困率更高(经合组织2020年)。由于各种原因，女性持有的财富通常也少于男性(Sierminska等人，2010年，Schneebaum等人，2018年)。而且，由于妇女往往比男子承担更多的照料和家务责任，妇女在下岗后往往更难找到其他就业和收入来源(如零工)。
单亲父母，其中很多是女性，很可能处于特别脆弱的地位。对单一收入的依赖意味着失业对单亲家庭来说是至关重要的，尤其是在公共收入支持薄弱或反应迟缓的情况下。2008年金融危机的证据表明，在许多国家，单亲家庭的儿童比双亲家庭的儿童受到经济衰退的打击更大，不仅在收入方面，而且在获得必要的物质商品和活动方面，如充足的营养和足够温暖的家庭(Chzhen 2014)。
应对2019冠状病毒病的政策必须考虑到妇女
各国政府在应对2019冠状病毒病大流行引发的危机方面面临巨大挑战。有许多不同的群体迫切需要支持，尤其是老年人。但是，在各国政府着手制定应对政策时，至关重要的是，他们不能忽视这场危机可能、现在和将来会对妇女产生的影响。
对许多妇女来说，最紧迫的需求之一是短期帮助，以应付学校和托儿中心关闭带来的额外照料责任。一些经合组织政府已经朝着这个方向采取了措施。一些国家(例如奥地利、意大利、葡萄牙和斯洛文尼亚)规定了子女低于一定年龄的父母(部分)休带薪假的法定权利，而另一些国家(例如法国)则规定，受学校关闭和/或自我隔离影响的父母，如果找不到替代照料或工作(例如远程工作)安排，将有权休带薪病假。在一些国家(例如奥地利、丹麦、法国、德国、荷兰和英国)，学校关闭，但学校仍然开放，只有骨干人员，以照顾基本服务工作者的子女。
鉴于妇女工作的潜在脆弱性，加强失业津贴和其他收入支助也很重要。甚至在危机之前，许多经合组织国家就在探索如何在工作环境不断变化的背景下支持失业福利;此后，一些国家采取了紧急措施，旨在支持失去工作或收入的人。例如，许多国家已经采取措施扩大和/或增加失业福利的慷慨程度(如澳大利亚、加拿大、爱尔兰、瑞典、英国和美国)。其他一些国家为原本可能得不到保险的个体经营者(例如加拿大、捷克共和国、丹麦、法国、德国、立陶宛和波兰)推出了特别方案。一些国家(如澳大利亚、美国)实行了一次性紧急现金支付，有时作为一种普遍福利(如美国)。
更根本的是，应对危机的所有经济和社会政策都必须纳入更广泛的性别主流努力。从短期来看，这意味着尽可能在紧急政策措施中采用性别视角。从长远来看，这意味着各国政府建立了一个运转良好的性别主流化系统，依靠在所有部门和能力中随时获得按性别分列的证据。各国政府必须确保所有旨在恢复的政策和结构调整都经过有力的性别和交叉分析，以便能够评估对妇女和男子的不同影响并作出规划。
参考文献
Boniol, M等人(2019)，“卫生人力队伍中的性别平等:对104个国家的分析，卫生人力工作文件，第1号，世界卫生组织。
Chzhen, Y (2014)， "大萧条时期欧盟儿童贫困和物质匮乏，联合国儿童基金会因诺琴蒂办公室研究工作文件，第。wp - 2014。纽约联合国总部06号。
全球卫生50-50(2020年)，性别、性别与2019冠状病毒病。
Hoynes, H.， D. Miller和J. Schaller (2012)，谁在经济衰退中受苦?”,经济展望杂志(3): 26日27-48。
国际劳工组织(2020),2019冠状病毒病与工作世界:影响和政策应对。
国际劳工组织(2020),ILOSTAT数据库。
经合组织(2020),经合组织收入分配数据库(IDD)。
经合组织(2020),解决纺织品、服装、皮革和鞋类领域的暴力和骚扰问题:劳工组织新第190号公约的影响:经合组织2020年服装论坛背景说明。
经合组织(2020),谁在乎呢?吸引及留住长者护理人员，经合组织卫生政策研究，经合组织出版社，巴黎。
经合组织(2019),政府概览9，经合组织出版社，巴黎。
经合组织(2012),缩小性别差距:立即行动，经合组织出版社，巴黎。
Rubery, J.和A. Rafferty(2013)，“女性与经济衰退的重新审视”,工作、就业和社会27(3)。
Sahin, A.， J. Song和B. Hobijn(2012)，“2007年经济衰退期间的失业性别差距”,SSRN电子期刊。
Schneebaum, A.等人(2018)，”欧洲国家的性别财富差距”,收入与财富回顾，页295-331。
Sierminska, E, J Frick和M Grabka (2010)，研究性别财富差距”,牛津经济论文62(4): 669 - 690。
联合国开发计划署(2015),评估塞拉利昂埃博拉危机期间的性暴力和基于性别的暴力联合国开发计划署。
