第21届联合国气候变化大会正在巴黎举行。讨论的一个关键问题与发展中国家气候适应的融资有关，即如何为基础设施和人力资本投资提供资金，以使社会更能适应气候变化的影响。气候适应目前资金不足:根据联合国(UNEP 2014)的数据，每年的需求从1000亿欧元到3000亿欧元不等，但目前用于气候适应基金的资金不足100亿欧元(OECD 2015)。
我们的新的研究(钱斯尔和皮凯蒂2015年)研究了增加发展中国家气候适应资金的新策略。在这些战略中，努力是根据各个高碳排放国在世界各地的排放量来决定的，而不是根据高排放国家的责任来决定的。为此，我们构建了个人收入和二氧化碳2e排放量(二氧化碳和其他温室气体)的全球分布。
我们的方法
我们的研究方法基于查克拉瓦蒂等人(2009)的开创性工作，并进一步细化为以下三点:我们的目标是更好地代表收入最高的个人和排放源;我们关注以消费为基础的排放，以更好地代表与气候变化相关的责任(例如，由于中国生产欧洲使用的智能手机而产生的二氧化碳2e排放属于欧洲人，而不是中国人);我们还提供了从1998年到2013年京都议定书的动态估计。
我们首先利用Lakner和Milanovic(2015)从收入和消费调查中获得的数据，重构了全球收入分布。调查数据的一个问题是，它经常歪曲最高收入。我们跟踪了阿南德和西格尔(2014)，并将Lakner-Milanovic的估计数据与世界顶级收入数据库(WTID 2015)的财政数据相结合，以便更好地反映分布顶端的不平等。实际上，我们将现有的最高1%收入份额(来自财政来源)回归到十分位数份额(来自调查来源)，从而预测没有财政数据的国家的最高收入份额。我们强调，我们的估计不应被视为世界收入分配的确定值，而应被视为将全球收入分配与最高收入数据结合起来的首次尝试。
然后，我们使用Peters和Andrew(2015)提供的基于消费的co2 2e数据，将co2 2e排放量归为每个收入群体。对于每个国家，我们使用一个简单的收入-二氧化碳2e弹性模型，并将国家二氧化碳2e排放量分配给假设不同收入-二氧化碳2e弹性值的收入群体。根据对国家层面收入-二氧化碳当量弹性研究的回顾，我们采用了0.9的中心值。
1998-2013年全球碳排放分布趋势
我们的研究结果表明，从1998年到2013年，由于发展中国家中高收入群体的增加以及工业化经济体中大多数人口收入和排放量的相对停滞，个人之间的全球二氧化碳2e排放不平等有所减少。然而，在此期间，各国内部的收入和二氧化碳2e排放不平等现象有所增加。今天，全球二氧化碳2e排放仍然高度集中:排在前10%的排放国占全球排放量的45%，排在后50%的排放国占全球排放量的13%。排名前10%的碳排放国分布在各大洲，其中三分之一来自新兴国家(图1)。
图1．前10名、中40名和后50%的二氧化碳排放国
请注意在全球前10%的排放国中，40%的二氧化碳2e排放来自美国公民，20%来自欧盟，10%来自中国。
源:《钱斯尔和皮凯蒂》(2015)。
这样的结果对我们所做的弹性选择较为敏感(表1)。国家内部弹性较高意味着全球二氧化碳2e浓度更高:假设国家内部弹性为0.7，全球前10%的排放国负责40%的总排放量。如果弹性为1.1，则该数值将超过50%。我们还在我们的在线数据文件(可用在这里在这种情况下，各国的弹性不同。在所有情况下，世界上排名前1%的排放国(70亿人中约有7000万人)的污染程度与排名后50%的排放国(70亿人中约有35亿人)的污染程度相当。
表1．不同弹性值下的CO2e浓度
请注意:假设各国的收入-二氧化碳当量弹性为1.1,2013年排放最高的1%的国家的排放量占全球排放量的19%。
源:《钱斯尔和皮凯蒂》(2015)。
我们的估计显示，最富有的1%的美国人、卢森堡人、新加坡人和沙特阿拉伯人是世界上个人排放量最高的人，年人均排放量超过200吨二氧化碳当量。在金字塔的另一端是收入最低的洪都拉斯、莫桑比克、卢旺达和马拉维，他们的排放量是金字塔的2000倍，每人每年约0.1吨二氧化碳。在世界排放国分布的中间(每年6到7吨二氧化碳当量)分布着一些群体，比如最富有的1%的坦桑尼亚人，中国收入十分位数第7的人，法国收入十分位数第2的人和德国收入十分位数第3的人。
在过去的15年里，新兴国家的中上层阶级的二氧化碳排放量增长超过了其他任何群体，累计人均增长率超过了30%，大约是世界平均水平(17%)的两倍，远高于工业化国家大多数人口的增长率。这导致了全球co2 2e排放分布的缩小——尤其是收入分配的中间部分和顶层之间(图2)。然而，在收入分配的底部和中间部分之间，co2 2e排放的不平等程度增加了。虽然从收入的角度来看(全球中产阶级的出现)，这些趋势如果继续下去是积极的，但它们对未来全球二氧化碳2e排放水平构成了真正的挑战。
图2．对于不同的排放群体来说，从京都到巴黎，二氧化碳2e排放量是如何增长的?
请注意:全球二氧化碳2e排放量最低的2%的国家，其人均二氧化碳2e排放量在1998年至2013年间下降了12%。
源:《钱斯尔和皮凯蒂》(2015)。
我们的估计还表明，国家内部的co2 2e排放不平等在解释co2 2e排放的全球分散方面越来越重要。1998年，全球二氧化碳2e排放不平等的三分之一是由国家内部的不平等造成的。如今，国家内部的不平等占全球二氧化碳2e排放差异的50%(图3)。因此，重点关注高排放的个体而不是高排放的国家至关重要。
图3．世界二氧化碳2e排放的不平等:国家内部和国家之间的重要性
请注意2008年，泰尔指数的国内成分为0.35，国家间成分为0.40，即国家间不平等占总不平等的53%——以泰尔指数衡量。
源:《钱斯尔和皮凯蒂》(2015)。
公平适应基金的前景
全球排放国的新格局要求所有国家采取应对气候变化的行动。虽然发达国家和发展中国家已经参与缓解努力，但对气候适应基金的捐款仍几乎全部由发达国家提供，其中大部分由欧洲提供(捐款总额的一半以上)。如果发达国家有必要增加适应气候变化的资金规模，我们的研究表明，新兴国家的高收入群体也可以参与此类资金，他们在过去几十年里受益于收入增长和由此导致的co2 2e排放增长。随着韩国、墨西哥或哥伦比亚向绿色气候基金的捐款，新兴国家和发展中国家正在承诺为适应气候变化提供资金，打破了发达国家和发展中国家迄今普遍存在的标准分歧。然而，在这个阶段，它们的贡献仍然是象征性的(不到全球所有适应基金的1%)，适应基金背后的公平逻辑仍然不清楚。
这项研究提出了增加全球气候适应资金的新策略，其中个人的二氧化碳2e排放量是贡献的基础。为了更好地将这些贡献与高排放国的新分布相匹配，我们首先研究了全球累进碳税的影响，以每年筹集1500亿欧元用于气候适应(表2)。在策略1中，所有高于世界平均排放量的排放国(即所有个人每年排放超过6.2吨)按照其超过这一阈值的排放量的比例对该计划做出贡献。北美人将出资36%，欧洲人和中国分别为20%和15%。在战略2中，这一努力由世界上排名前10%的所有排放国共同承担(即所有个人的排放量超过世界平均排放量的2.3倍)，同样与超过这一阈值的排放量成比例。北美人将缴纳46%的税，欧洲人和中国分别为16%和12%。在策略3中，世界上所有前1%的排放者共同努力(即所有个人的排放量超过世界平均排放量的9.1倍)。北美将贡献57%的努力，欧洲和中国分别为15%和6%。在这些战略中，欧洲的份额将按比例下降，但绝对值将上升。在对欧洲人最有利的策略3中，来自欧洲的融资规模将达到230亿欧元，大约是目前贡献的四倍。
表2．谁应该为气候适应基金捐款?
请注意北美的个人排放量是全球平均水平的2.3倍，占全球排放量的46.2%。排放量超过平均排放量2.3倍(每年14.3吨二氧化碳当量)的个人属于前10%的排放者。
源:《钱斯尔和皮凯蒂》(2015)。
我们还讨论了通过国家层面的碳和所得税或对机票征收普遍累进税来资助适应基金的可行性。少数国家已经开始征收机票税，目前用于资助发展方案。对全球所有商务舱机票征税180欧元，对所有经济舱机票征税20欧元，每年将产生1500亿欧元的气候适应费用。后一种解决方案可能更容易实现，但不太适合针对顶级排放源。
参考文献
阿南德，S.，西格尔，P.(2014)，“全球收入分配”，载收入分配手册爱思唯尔,阿姆斯特丹。
查克拉瓦蒂，S, A. Chikkatur, H. de Coninck, S. Pacala, R. Socolow和M Tavoni(2009)，“在10亿高排放国中分担全球二氧化碳减排”，美国国家科学院学报106年,11884 - 11888。
钱斯尔，L.和T.皮凯蒂(2015)，"碳与不平等:从京都到巴黎。全球碳排放不平等的趋势(1998-2013)&公平适应基金的前景，巴黎经济学院，巴黎。
哈佛商学院(2015),“气候基金更新，海因里希Böll Stiftung。
Lakner, C.和B. Milanovic(2015)，“全球收入分配:从柏林墙倒塌到大衰退”，世界银行经济评论(提前访问)。
Peters, G.P.和R. Andrew(2015)，“来自GTAP-CICERO投入产出表的消费和生产温室气体数据”。
UNEP(2014)，《2014年适应差距报告》，联合国环境规划署(UNEP)，内罗毕。
WTID (2015),世界顶级收入数据库．
