我们生活在一个上升的不平等的时代吗?读公共话语,答案似乎是一个明确的肯定的。传统量化,总体收入和消费不平等的措施如基尼系数或平均值记录偏差一直在上升在过去三十年在大型经济体与美国一样,中国和印度。
Piketty和塞斯(2003)在美国是开创性的经济学家炽热的兴趣和关注。亚洲开发银行(2012)在其旗舰报告突显了一个事实,亚洲发展中国家80%的人口住在国家之间的不平等上升了1990年代和2000年代(2012年亚洲开发银行)。中国是最主要的例子:我和我的合作者在坎波尔et al .(2017),中国的基尼系数从0.35增加到0.53在1995年和2010年之间。
然而,这些数字掩盖一个更微妙和复杂的不平等模式改变整个世界。15年从1990年代中期,不平等在大多数拉丁美洲国家下降(Lopez-Calva 2010年拉斯帝格,Gasparini和拉斯帝格2011年,拉斯帝格2014)。这些下降有目的的相关政策:再分配税收和支出,最低工资,增加了工人提供中学教育。我们将回到目前的政策行动。
拉丁美洲的经验是相当有名的。但即使对于中国,在坎波尔et al .(2017),我们认为不平等的趋势从2010年开始已趋于平稳,小衰退的迹象,这个模式是密切相关的政策针对缓和贫富不均。撒哈拉以南非洲地区的不平等情况也复杂。世界银行最近的一份报告(Beegle et al . 2016年)总结道:
的子集的23个国家调查可用来评估趋势不平等,不平等的国家经历了下降一半,另一半有所上升。没有明确的模式是国家的资源状况,收入状况,观察到或初始水平的不平等。(15页)
类似的细微差别必须带到飞机上世界的其他地方,包括中东和北非(Krishnan等人。2016:3)。
总的来说,随着Hasell(2018)回顾总结道:“这是错误的认为不平等上升无处不在。在过去的25年,在许多国家不平等上升和下降在许多其他人。”
不平等在国家因此到处都没有上升。有很大部分的世界,它已经稳定或下降。然而,有一种感觉,即不平等在世界上绝对是下降:不平等之间的国家减少贫穷国家,平均增长速度比富裕国家在过去两年或三年。微分中国年增长率(约10%)和美国(约2%)为点,但是拥有世界作为一个整体和一般。
结果是分数之间的不平等的世界公民,可以归因于国家之间的不平等却一直在下降。平均值记录偏差分解Lakner和Milanovic(2016)表明,到2008年,国家之间的不平等组件已降至76.7%,低于1988年83.2%的份额。当然仍然很高,但比以前更低,由于贫穷国家的快速增长相对于发达国家。
整体效果在世界不平等可以讨论这些不同的趋势,根据准确的数据来源和具体措施。一方面,2019年人类发展报告(2019年联合国开发计划署)总结:
国家不平等的下降还不足以对抗国家的崛起不平等自1980年或1990年。(113页)
但Lakner Milanovic(2016)认为不平等的基尼系数衡量从1988年的0.72下降到2008年的0.70。至少,一个可以说世界不平等没有多大提高在一些国家不平等。它一直稳定甚至下降。因此,如果我们所说的“一个上升的不平等的时代”,不平等上升无处不在,这个说法很容易被经验。
然而,我认为在坎波尔(2019)确实是有意义的,我们生活在一个年龄上升的不平等:技术进步是取代的趋势基本劳动力的熟练劳动力和资本。
这类机械技术变革,也叫做外移的技术变化,一直是世界经济的标志,至少过去三十年,似乎将继续在未来几十年(阿赛莫格卢和奥特2011年,奥托2014年,2018年阿赛莫格卢和雷斯特雷波洲和坎波尔2018)。这将创建一个强大的趋势之间的工资差距扩大低技能和高技能劳动力。这种人力资本的趋势让我们超越Piketty(2014)认为实物资本积累也有强大的内置inequality-increasing倾向。
如果资本积累和技术变化的基本经济力量正在提高不等式在“一切如常”的基础上,适当的减轻上升的应对政策是什么?在坎波尔(2018,2019),我描述一些典型反应潜在力量。首先,政策可能会对劳动力需求的影响技术改变通过增加熟练劳动力的供给,通过教育和培训政策。这是有时被称为“predistribution”。第二,在某种程度上,这不过是不足和不平等的增加,可以通过重新分配税收和支出,并通过市场调节。
具体政策的细节在这些标题,例如通用基本收入或有条件的现金转移,将讨论。这些政策已经使用和解释的一些微妙变化不平等前面讨论的结果。然而,我认为在坎波尔(2019),这些政策面临全球约束的类型没有负担国家政府很半个世纪前。特别是:
- 资本流动性。企业税收管理直接或提高收入上升的不平等扩大教育和培训,是限制在缺乏全球协议最低公司税率。会有种族底部这些税收,和避税天堂将蓬勃发展。
- 熟练劳动力的流动性。税收收入高的熟练劳动力和资本税收约束以同样的方式。
- 低收入非熟练劳动力流动。如果增加转移好处在低端,带来了解决位移基本的劳动力,促使基本劳动力迁入,这将增加的财政成本再分配政策。
- 监管和劳工标准。又会有一个种族底部随着政府投入低标准,或执行标准不积极。
第三规范应对技术变化在坎波尔(2018),在阿特金森(2015)的灵感,就是不以技术趋势和力量为给定但试图改变他们通过公共投资和公共行动。这并非易事,但也让我们记住,是现在的技术——无论是互联网、高产农业,或者基因组研究,因为过去的政府行为。然而,这样的行动面临着一般公共产品问题,一方会增加成本,但好处是广泛共享,导致投资不足。
所有上述国家政策挑战源自跨境的溢出效应,加剧了在过去几十年里。没有国际合作,他们为国家行动范围狭窄,导致每个国家更糟的结果。效果很好地理解和欣赏的管理环境,金融传染,传染性疾病,但政策解决部队增加不平等。
我们的国际机构不再适用来解决这些问题的跨境溢出和全球公共产品。在坎波尔(2017),在这一点上我已阐述了通过一个特定的视角的机构,世界银行的仪器和治理反映的现实四分之三的一个世纪前的1945,而不是2020年。
那么,我的回答的问题我们是否生活在一个上升的不平等的时代是没有,但是是的。答案是“不”,因为经验我们看不到不平等上升无处不在。
但答案是“是的”的原因有三。首先,资本积累和技术变化的基本力拉向上升的不平等在常态的场景。第二,与半个世纪前,国家政策来减轻这些力量面对全球约束,因为跨境的溢出效应。第三,我们的国际机构严重不足提供协调需要开放的国家政策空间足够的应对不断上升的不平等。
是的,我们生活在一个上升的不平等的时代。
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