人们对非洲增长前景的看法已从极度悲观跃升为极度热情。后者是2014年8月4日至6日在华盛顿特区举行的美国-非洲峰会的中心舞台，政界和商界领袖都参加了峰会。我和我的合著者托德·约翰逊(Todd Johnson)、什洛米·克雷默(Shlomi Kramer)试图对非洲的进步和前景进行清醒的评估，超越目前的炒作和在该地区经商仍会产生的不可避免的挫折(Annunziata et al. 2014)。

毫无疑问，撒哈拉以南非洲通过令人印象深刻的井喷式增长吸引了人们的关注。在经历了20年的表现不佳之后，从2001年开始，撒哈拉以南非洲地区的经济增长每年超过全球增长两个百分点;自全球金融危机以来，它已成为增长速度第二快的地区，平均年增长率为5%，接近亚洲新兴市场。中国现在被视为最具发展前景的新兴市场。

图1．撒哈拉以南非洲的增长vs.全球增长

再加上规模可观、年轻且不断增长的人口。根据联合国的预测，非洲人口将从目前的11亿迅速增长，到2020年再增加2亿;到2050年将翻一番，到2100年将翻两番。届时，中国将与亚洲持平，各占世界总量的40%。如果这些人口预测成立，经济增长保持强劲，非洲将拥有一个非常庞大的中产阶级。你可以理解为什么全球公司和金融投资者对这个今天只占全球经济2%的地区如此感兴趣。

图2．长期人口增长预测

但这种增长表现能持续下去吗?大宗商品发挥了重要作用——上世纪90年代末，大宗商品周期加速，撒哈拉以南非洲的命运开始转变。

图3．大宗商品价格和撒哈拉以南非洲的增长

其他新兴市场的快速发展，尤其是中国的崛起，加速了大宗商品投资。撒哈拉以南非洲与亚洲的贸易增长速度远远快于与其他任何地区的贸易，超过了与欧洲的贸易，并在2013年达到该地区贸易总额的三分之一以上(中国约占一半)。

图4．撒哈拉以南非洲按目的地地区分列的国际贸易份额(占总额的%)

然而，除了大宗商品之外，还有其他原因。一些非洲国家在治理和体制以及经济决策方面作出了有意义的改进。这种方法是渐进的，与福山(fuyama)和列维(Levy, 2010)以及罗德里克(Rodrik, 2004, 2008)建议的“恰到好处的治理”(just enough governance)第二优方法一致——不是试图一次性改善政策制定的所有方面，而是专注于解决最大的扭曲和最具约束力的能力和制度约束。营商环境有所改善，大多数非洲国家在世界银行的营商环境排名中越来越接近最佳实践边界。博茨瓦纳、加纳、卢旺达、南非和赞比亚现在排在金砖四国的前面。

关于“刚刚好”的方法是否比“大爆炸”的努力更可取，有公开的辩论。在非洲，这种循序渐进、务实的战略已经在经济领域取得了一些快速的胜利，但仍有很多工作要做。在非洲开展业务仍然非常具有挑战性，整个非洲大陆的基础设施总体状况仍然很差——撒哈拉以南非洲地区在基础设施覆盖的几乎所有指标上都落后于其他发展中地区，在电力供应、供水和公路运输方面差距尤其大。迄今为止，这阻碍了一个更强大、基础更广泛的制造业部门的发展，即使在没有面临大宗商品荷兰病挑战的国家(南非是唯一的例外)也是如此。

宏观经济脆弱性指标的表现喜忧参半。政府债务水平相当低，所有主要国家都低于60%的基准门槛。改善政策制定有助于降低整个地区的通货膨胀率。然而，一些国家却有大量的经常项目赤字。尽管外国直接投资(fdi)的覆盖率很高，但这仍令人担忧，尤其是考虑到美国货币政策的逐步调整可能引发国际资本流动再次出现波动。加纳最近向国际货币基金组织寻求帮助，因为其汇率急剧贬值;赞比亚和南非也很脆弱。

总的来说，非洲已经取得了巨大的进步，这是显而易见的。自1995年以来，该区域约三分之二的国家至少连续10年实现了经济正增长，约四分之一的国家实现了20年不间断的经济扩张。在此过程中，它们经受住了全球金融危机和过去两年大宗商品周期放缓的考验。这是一个实实在在的证据，表明这个故事不仅仅是大宗商品繁荣的结果。在此过程中，该地区吸引了来自中国、印度和一些跨国公司的战略投资。

图5．自1995年以来连续数年的正增长

然而，倒退的风险仍然存在。经济增长尚未转化为生活水平的全面提高，这使得该地区许多公民对政府不满，并对依然严重的低效和腐败感到沮丧。除非这种情况发生改变，否则社会和政治不稳定的风险不容忽视。在加强政治和社会机构以及推动以市场为导向的经济改革方面还需要取得更多进展。这将有助于扩大大宗商品以外的增长基础，并发展一个更强大的制造业，进而提供就业机会和收入，以扩大中产阶级的规模。简而言之，在改革能够自我维持之前，还需要取得更多进展。

进一步的努力需要集中在四个关键领域:

(1)基础设施。
密集而高效的交通网络将促进贸易和通讯，使经济发展扩展到农村地区。更加可靠和分布式的电力将促进制造活动。更好地获得电力，以及便携的、具有成本效益的医疗保健，将确保更好的生活条件和健康标准——使公民更容易参与政治进程，并支持进一步改善治理。

(2)区域内和全球贸易一体化。
在共同基础设施战略的支持下，建立一个共同的非洲市场，将使非洲企业更容易实现规模并在全球舞台上获得竞争力，促进增长、就业和生产力。

(3)人力资本。
如果强劲的增长持续下去，并扩散到更广泛的行业，合格的本地劳动力有限将成为一个严重的制约因素。公司赞助的培训项目可以在填补这一空缺方面发挥重要作用，为快速发展的行业培养所需的技能。政府和企业应合作发展与行业紧密结合的职业学校，使技能的供应与需求相匹配。

(4)创新
在我们最新的通用电气全球创新晴雨表(GE 2014)中，肯尼亚、尼日利亚和南非约80%的企业高管认为创新是一种积极的力量，已经帮助提高了他们国家的生活水平。移动银行和小额融资系统M-Pesa的成功迅速绕过了相对落后的传统银行，这表明非洲已经准备好成为新技术的早期采采者，这些新技术可以帮助绕过结构性弱点。

非洲正处于十字路口。机遇是巨大的，但前面的路很长，需要政策制定者和企业坚持不懈、耐心努力。我们很乐观。

参考文献

Annunziata, Marco, Todd Johnson和Shlomi Kramer(2014)，”《非洲增长与治理:迈向可持续成功的故事》，通用电气创意实验室。

Francis fuyama和Brian Levy(2010)，“发展战略:治理与增长的结合”，世界银行政策研究工作文件。

Ge(2014)，”通用电气全球创新晴雨表2014 -洞察颠覆、合作和工作的未来”。

Rodrik, Dani(2004)，“让制度正确”，哈佛大学威德福国际事务中心。

Rodrik, Dani(2008)，“第二佳机构”，哈佛大学肯尼迪政府学院。